4月28日，國土資源部在京召開農(nóng)村土地整治工作座談會。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席并講話。徐紹史強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地整治是一項(xiàng)一舉多得、利國利民的好事，也是功在當(dāng)代、利在千秋的好事，如果堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，我國農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件將會有非常大的改觀。土地整治是驅(qū)動農(nóng)村需求的有效途徑，中央要求采取更加直接、更加有力、更加有效的措施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作恰逢其時。
副部長、黨組成員鹿心社主持座談會，副部長、黨組成員贠小蘇、王世元，黨組成員、國家土地副總督察甘藏春出席。
徐紹史指出，通過座談交流，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好土地整治工作的信心。土地整理復(fù)墾開發(fā)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)已經(jīng)開展多年，實(shí)踐表明：一是成效明顯，凈增了耕地，提高了土地使用效率；提高了產(chǎn)能，增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會和收入；統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，改善了農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。二是做法基本可行。體制上是政府主導(dǎo)、國土搭臺、多方合作、農(nóng)民參與；機(jī)制上規(guī)劃引導(dǎo)、循序推進(jìn)、因地制宜，“各炒一盤菜，共辦一桌席”。三是認(rèn)識比較一致。土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤統(tǒng)稱為土地整治，實(shí)際是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手和新的平臺，同時也是一項(xiàng)民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。從當(dāng)前來看，這項(xiàng)工作對驅(qū)動內(nèi)需會發(fā)揮積極作用，從長遠(yuǎn)來看就是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺?？傮w來看，這項(xiàng)工作促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)了保障發(fā)展和保護(hù)資源，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是一項(xiàng)一舉多得、利國利民的好事，也是功在當(dāng)代、利在千秋的好事，如果堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，我國農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，將會有非常大的改觀。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)土地整治工作恰逢其時。當(dāng)前是推進(jìn)土地整治工作非常有利的時機(jī)。一是從中央的決策部署來看，從黨的十六屆三中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，到黨的十七大提出推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)在我國已經(jīng)到了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)村的階段。“三農(nóng)”問題一直是我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題。落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問題的決策部署、擴(kuò)大內(nèi)需、改善農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村土地整治是一個很好的抓手和平臺。二是從中央惠農(nóng)政策措施看，大量的惠農(nóng)資金都在支持農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，各地、各部門積極性也很高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)在加快推進(jìn)，農(nóng)村改善生產(chǎn)生活條件的愿望和能力在逐步增強(qiáng)。在這種情況下，要整合資金，提高效率。三是從自身工作來看，國土資源部門承受著雙重壓力，面臨著兩難的局面。既要保障發(fā)展又要保護(hù)資源，也要推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。當(dāng)前應(yīng)該為中央分憂，對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要有更加直接、更加有力、更加有效的措施，土地整治就是驅(qū)動農(nóng)村需求的有效途徑，大力推進(jìn)土地整治工作恰逢其時。
徐紹史指出，要深入探索，搭建新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺?，F(xiàn)在需要解決部門協(xié)作、資金整合、政策支持、制度設(shè)計(jì)四個問題。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確定位。要爭取政府領(lǐng)導(dǎo)，整合部門力量，整合各項(xiàng)資金。國土資源部門的定位是搭建好農(nóng)村土地整治平臺。二是轉(zhuǎn)變管理方式，搞好政策研究和制度設(shè)計(jì)。土地整治應(yīng)該與農(nóng)村土地管理改革聯(lián)動，統(tǒng)籌考慮；要把權(quán)利、責(zé)任放下去，監(jiān)督、管理抓起來，從審批走向監(jiān)管；土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤整合起來，統(tǒng)一部署；認(rèn)真思考從項(xiàng)目實(shí)施向規(guī)模掌控和制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，開展農(nóng)村土地整治；解決好新增耕地的權(quán)屬、資源配置、經(jīng)營方式等問題；要研究城市“三舊”改造和土地二次開發(fā)相應(yīng)的制度措施。三是堅(jiān)持全面探索、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控。梳理具體問題，設(shè)計(jì)解決方案，局部先行先試，形成制度成果。要充分尊重和依靠農(nóng)民，堅(jiān)持探索土地利用的多樣性，探索融資渠道，處理好依法依規(guī)和改革創(chuàng)新的關(guān)系。
鹿心社就落實(shí)徐紹史講話精神提出四點(diǎn)要求，一是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；二是統(tǒng)籌整合，整體推進(jìn)；三是把握關(guān)鍵，規(guī)范有序；四是以民為本，維護(hù)權(quán)益。他要求，各級國土資源部門要在工作中不斷總結(jié)、探索、創(chuàng)新，努力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
安徽省合肥市、湖北省荊州市、四川省成都市、重慶市江北區(qū)政府、江蘇省昆山市、山東省肥城市，安徽省肥西縣官庭鎮(zhèn)黨委、湖北省荊州市荊州區(qū)川店鎮(zhèn)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人，部分省市國土資源廳局、部分市縣級國土資源局、部相關(guān)司局和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人參加座談。（記者 田春華 呂苑鵑）
