8月4日，國家林業(yè)局局長賈治邦前往北京大學光華管理學院，專程與中國著名經(jīng)濟學家厲以寧教授就我國集體林權(quán)制度改革進行深入探討。賈治邦介紹了我國集體林權(quán)制度改革的有關(guān)情況。厲以寧認為，集體林權(quán)制度改革在我國整個市場化改革中具有重要地位，其意義不亞于1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革，要站在更高的高度看待，以科學發(fā)展觀為指導，抓住重點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷研究，推向深入。
賈治邦說，黨中央、國務(wù)院高度重視集體林權(quán)制度改革，日前已頒發(fā)了《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，明確了改革的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)和政策措施，這是指導我國集體林權(quán)制度改革的綱領(lǐng)性文件；地方各級黨委、政府積極行動，大力推進，集體林權(quán)制度已在全國全面展開。我國山區(qū)面積很大，特別是南方省區(qū)大都是八山一水一分田。農(nóng)田一畝地一年能產(chǎn)出700多元，而一畝林地的直接經(jīng)濟產(chǎn)出只有20多元，林地在農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展過程中潛力很大。林改實際上是我國農(nóng)民創(chuàng)造出來的，改革的主要力量是農(nóng)民，各級政府要因勢利導，抓好典型，推廣經(jīng)驗，搞好服務(wù)。
賈治邦說，實踐證明，林改給廣大農(nóng)民帶來了很多實惠。首先，通過林改，各種稅費減少了，許多不合理收費取消了，農(nóng)民直接增加了收益；其次，林改讓林農(nóng)看到了增收致富的希望，農(nóng)民依靠林木和林下經(jīng)濟，有了發(fā)家致富的基本生產(chǎn)資料；第三，林改之初擔心的亂砍濫伐現(xiàn)象沒有出現(xiàn)，通過林改，林興了，民富了，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境越來越好，社會秩序也越來越穩(wěn)定。
賈治邦說，林改極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民愛林護林的積極性。與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制相比，林改有三點不同：一是林地是長期承包，70年不變，農(nóng)民吃下了長效定心丸；二是林改不僅把林地承包到戶，還把林木也承包到戶，落實了使用權(quán)和收益權(quán)；三是通過林改，林農(nóng)拿到了林權(quán)證，林地可以抵押貸款，作為資產(chǎn)流通。
厲以寧說，在國外，一個地方森林資源豐富、森林植被茂密，是這個地方發(fā)展的優(yōu)勢。但在我國一些地區(qū)，林業(yè)的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，大部分貧困地區(qū)都分布在山區(qū)。集體林權(quán)制度改革，充分釋放了山林的潛力，讓農(nóng)民看到了耕山致富的希望。如果把我國的山林全部利用起來，發(fā)揮它的效益，農(nóng)民從中獲得的利益將遠遠超過農(nóng)業(yè)。
厲以寧說，林改在我國整個市場化改革中具有重要地位。我們要站在更高的高度，以科學發(fā)展觀指導集體林權(quán)制度改革?？茖W發(fā)展觀與傳統(tǒng)發(fā)展觀的區(qū)別主要是：傳統(tǒng)發(fā)展觀重物輕人，重生產(chǎn)輕生活，ＧＤＰ至上，重眼前利益而忽視長遠的可持續(xù)發(fā)展；而科學發(fā)展觀堅持以人為本，注重不斷提高人們的生活質(zhì)量，承認ＧＤＰ重要但并不是惟一指標，更加重視可持續(xù)發(fā)展。林改要以科學發(fā)展觀為指導，在推進過程中，抓好三個環(huán)節(jié)，一是抓住重點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷研究，推向深入；二是要進行大規(guī)模的林改培訓，讓大家都了解中央政策；三是各種配套措施必須要跟上。
厲以寧說，林改的好處，是在堅持科學發(fā)展觀的前提下，將中國的廣大集體林地由資源變成了資本。資源和資本的區(qū)別在于，資本可以直接轉(zhuǎn)化成各種生產(chǎn)要素，可以不斷升值。林改要與解決我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題有機結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)做強、做大，把產(chǎn)業(yè)鏈延長。
厲以寧強調(diào)，全面推進集體林權(quán)制度改革，需要生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和行政管理領(lǐng)域一起動。承包到戶，能調(diào)動農(nóng)民積極性，生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒒钴S起來；建立市場機制，合理配置資源，資金、科技、勞動力將迅速流入；行政機關(guān)要轉(zhuǎn)變職能，上層建筑要適應(yīng)改革的需要。只有三個領(lǐng)域一同改革，集體林權(quán)制度改革才能規(guī)范、有序、健康推進。
厲以寧說，全面推進集體林權(quán)制度改革要堅持三個原則一起抓：一是生態(tài)原則，要在保持現(xiàn)有生態(tài)條件的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境；二是市場原則，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作，讓更多的資金、技術(shù)流入林業(yè)，要盡快建立信息交流平臺、林業(yè)資產(chǎn)評估中心等市場經(jīng)濟機構(gòu)，打通融資、交易平臺；三是調(diào)動勞動者和經(jīng)營者積極性原則，中國林地面積廣大，各地的自然條件不盡相同，林改面臨的情況比較復雜，要考慮到林改面臨的各種困難，考慮要長遠，方案要周全，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。
賈治邦最后說，厲老對推動我國經(jīng)濟改革和農(nóng)村改革作出了重要貢獻，希望能給予我國集體林權(quán)制度改革更多指導和意見，也希望就林改相關(guān)工作與北京大學光華管理學院開展交流合作，共同推進我國集體林權(quán)制度改革的發(fā)展。
會談后，厲以寧還接受了人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國綠色時報記者的集體采訪。（中國綠色時報）
