(五)推進改革創(chuàng)新,提升建設管理水平。
一是繼續(xù)落實資源節(jié)約和環(huán)境保護的要求,著力轉變增長方式。要嚴格執(zhí)行《關于在公路建設中實行最嚴格的耕地保護制度的若干意見》、《建設節(jié)約型交通指導意見》和《關于進一步加強山區(qū)公路建設生態(tài)保護和水土保持工作的指導意見》要求,把“六個堅持六個樹立”的新理念落實到規(guī)劃、設計、建設、管理的各個環(huán)節(jié),努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。
二是創(chuàng)新項目管理方式,建立現(xiàn)代工程項目管理體系。穩(wěn)步推進項目代建制。鼓勵發(fā)展專業(yè)化的建設項目管理機構,大力推動監(jiān)理人員職業(yè)化,實現(xiàn)真正意義上社會監(jiān)理,明確建設項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理各方在建設項目中的責任,圍繞共同建設目標,依法依規(guī)保證建設項目有序進行。目前許多地區(qū)在項目管理中推廣使用信息化管理平臺,既提高了工作效率,也增加了工作透明度,效果明顯。各地要積極運用這些先進的管理方法和手段,提高項目管理的科技含量,注重精細化管理,注意管理細節(jié)。同時,要積極穩(wěn)妥推進設計施工總承包工作。這項制度有利于促進設計與施工緊密結合,解決設計周期不夠、設計深度不足、設計與施工脫節(jié)、工程造價偏高和變更設計偏多等突出問題。推行這項工作,在一定程度上要打破地方保護、行政區(qū)域壁壘,要充分發(fā)揮大型企業(yè)集團從事交通建設業(yè)的優(yōu)勢作用。部已經(jīng)確定了五個試點省份,各地也要在試點的基礎上,總結經(jīng)驗,深化研究,完善制度,逐步推行。
三是加快推進技術創(chuàng)新和科研成果的轉化應用。公路建設行業(yè)是技術應用型行業(yè),要鼓勵創(chuàng)新,更要鼓勵推廣使用成熟適用的新技術、新工藝、新材料。要以更加積極的態(tài)度,引進消化國外的好經(jīng)驗、好做法、好技術。通過引進和借鑒,縮短我們與發(fā)達國家的差距。近年來,部和各省份以重點項目為依托,組織開展多項技術難題的科技攻關和研究,取得了豐碩成果。實踐證明,圍繞工程建設難題,開展技術攻關和創(chuàng)新,是成功的經(jīng)驗,要繼續(xù)堅持。隨著建設項目復雜程度的不斷增加,全社會對公路質量的關注度不斷增強,更需要加快推進技術創(chuàng)新和科研成果的轉化應用工作。目前困擾我們的技術難題仍有很多,如路面耐久性技術研究、地質災害防治等,同時還有建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通所必須的節(jié)能減排技術措施、環(huán)保技術措施等。各地應加大科研投入,加大對關鍵技術的研究力度,確定主攻方向,每年破解幾個技術難題,每年完成幾項技術革新。要強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,鼓勵企業(yè)結合重點項目建設開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關,突破技術瓶頸,解決實際問題。對經(jīng)過實踐檢驗的新技術、新工藝、新材料等技術成果,要盡快轉化成生產(chǎn)力,盡快投入應用,發(fā)揮科技對項目建設的支撐保障作用,提高科技貢獻率。