黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑。
近年來，各地區(qū)、各部門不斷加強對職業(yè)教育工作的領導和支持，職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，服務經(jīng)濟社會的能力明顯增強，適應社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善。據(jù)統(tǒng)計，目前繼續(xù)教育和各類培訓規(guī)模達到1億人次以上；農村勞動力轉移培訓的規(guī)模達3500多萬人次，農村實用技術培訓達5000多萬人次；參加教育部等6部門組織的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”的職業(yè)院校已達1000多所，企業(yè)達2000多家，覆蓋的學生和學員超過300多萬人；地方安排用于職業(yè)教育基礎能力建設的資金達到30多億元。同時也要看到，按照構建社會主義和諧社會的要求，職業(yè)教育仍然是教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為招生困難、辦學質量偏低、辦學機制不夠靈活等幾個方面。
進一步推進職業(yè)教育發(fā)展，應著力做好以下幾項工作：
一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分認識進一步發(fā)展職業(yè)教育的重要性。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機會，是促進社會公平正義、構建社會主義和諧社會的客觀要求。特別是在當今世界，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。要不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的目標，必須全面提高全體人民的科學文化素質和思想道德素質，大力推進教育普及和發(fā)展，著力培養(yǎng)造就大批高素質人才。職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓，是我國教育體系的重要組成部分。我國擁有大量農村富余勞動力，大力發(fā)展職業(yè)教育，有助于全面提高國民素質，把巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。在新形勢下，各地區(qū)各部門要把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)緊密結合起來，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，采取強有力的措施大力推動。
二是加強基礎能力建設，提高職業(yè)院校的辦學水平和質量，完善人才培養(yǎng)模式。要合理規(guī)劃布局，整合現(xiàn)有資源，建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡。加強市(地)高等職業(yè)技術學院和若干所中等職業(yè)學校建設，加強縣(市、區(qū))具有骨干示范作用的職教中心建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托中小學、農民文化技術學校及其他培訓機構開展職業(yè)教育和培訓的水平和能力，在社區(qū)大力開展職業(yè)教育和培訓服務，建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓制度。要加強職業(yè)教育的師資隊伍建設，實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設和師資培訓工作，建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用措施，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或實習指導教師。同時，要逐步建立和完善職業(yè)教育半工半讀制度。半工半讀是現(xiàn)代職業(yè)教育的一種學習制度，是校企合作、工學結合的一種人才培養(yǎng)模式。有關部門要積極探索新形勢下半工半讀的多種實現(xiàn)形式，根據(jù)學校教學和企業(yè)生產的實際需要，采取靈活多樣的形式。試點學?？梢栽诓糠謱I(yè)試點，也可以在所有專業(yè)開展半工半讀。在工學交替的具體形式上，學生可以在學校集中學習一段時間，然后到企業(yè)實習；可以在學校和企業(yè)實行工學多次交替的學習方式，學生邊學習邊工作，完成學業(yè)。試點學校應按照職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標，與企業(yè)共同研究制訂試點專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確定相應的教學內容和培養(yǎng)方式；實行彈性學習制度；探索教學質量評價標準和學生考核辦法；建立健全招生、學籍、教學及有關的學校管理制度。
三是著力培養(yǎng)高素質勞動者和高技能專門人才，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。要適應我國走新型工業(yè)化道路，調整經(jīng)濟結構和轉變增長方式的需要，著力加快技能型人才的培養(yǎng)培訓，加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)緊缺的高素質高技能專門人才的培養(yǎng)；合理調整和完善職業(yè)教育的專業(yè)結構，大力發(fā)展面向新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)，大力推進精品專業(yè)、精品課程和教材建設；與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強學生的生產實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式；加強職業(yè)教育信息化建設，推進現(xiàn)代教育技術在教育教學中的應用。要適應建設社會主義新農村的需要，促進農村普通教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌和“農科教”結合，充分發(fā)揮農村各類職業(yè)學校、成人文化技術學校以及各種農業(yè)技術推廣培訓機構的作用，加快農村實用型人才和技能型人才培養(yǎng)，大面積普及農業(yè)先進實用技術，大力提高農民思想道德和科學文化素質；做好農村富余勞動力的轉移和培訓工作，通過發(fā)展農村職業(yè)教育，提高進城農民工的職業(yè)技能，促進農村富余勞動力合理有序轉移和農民脫貧致富，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。(武漢大學經(jīng)濟與管理學院 傅征)
