近年來，我國VCD、彩電、手機(jī)、打火機(jī)等產(chǎn)品出口頻頻遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為了使中國企業(yè)少受這類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“制約”之苦，“十五”期間，我國投資20億元人民幣實(shí)施重大科技專項(xiàng)“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”。經(jīng)過3年多的努力，共研制出國際標(biāo)準(zhǔn)30多項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)。
化被動(dòng)為主動(dòng)
標(biāo)準(zhǔn)先行已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場競爭的鮮明特點(diǎn)，誰制定的標(biāo)準(zhǔn)為世界所認(rèn)同，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的話語權(quán)。
近年來，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不相適應(yīng)，我國對外貿(mào)易不得不經(jīng)常被動(dòng)地應(yīng)付國外“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”的阻礙。為了變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，科技部于2001年12月將“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”列入國家“十五”重大科技專項(xiàng)，并提出了“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大科技發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，專項(xiàng)正式啟動(dòng)。專項(xiàng)旨在全面提高我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制水平，增強(qiáng)我國技術(shù)和產(chǎn)品的競爭力，應(yīng)對加入世貿(mào)組織所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，首次較系統(tǒng)地開展我國技術(shù)性貿(mào)易措施及標(biāo)準(zhǔn)研究；另一方面，加大研制、轉(zhuǎn)化和采用國際標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
在12個(gè)“十五”國家重大科技專項(xiàng)中，惟有標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)是基礎(chǔ)性科技建設(shè)項(xiàng)目，足見標(biāo)準(zhǔn)的重要性和國家對這項(xiàng)工作的重視。標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)采取了部門、地方聯(lián)合推動(dòng)，企業(yè)、科研單位和大專院校聯(lián)合攻關(guān)的新模式，共啟動(dòng)了104項(xiàng)課題，其中包括研究性課題63項(xiàng)，涉及19個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市和22個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)，總投資20億元人民幣。
豐碩的研制成果與效益
標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)是對我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的首次整體研究，針對中國標(biāo)準(zhǔn)化存在的前瞻性、戰(zhàn)略性和政策性問題，專項(xiàng)設(shè)立了9項(xiàng)政策戰(zhàn)略的研究課題，經(jīng)過精心組織和深入研究，各項(xiàng)課題都取得了重大成果。其中《我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究》兩項(xiàng)重要課題以“打造適應(yīng)市場的具有競爭力的中國標(biāo)準(zhǔn)”為發(fā)展目標(biāo)，提出了近期和長遠(yuǎn)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革措施，以及新型國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)想。這些戰(zhàn)略性研究成果，為政府宏觀決策提供了重要依據(jù)。
在重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)課題研究方面，高新技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究等53項(xiàng)課題進(jìn)展順利，目前已取得階段性成果，完成了近100項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生良好效果，比如，能效標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究課題已完成空調(diào)、冰箱等4項(xiàng)能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。據(jù)預(yù)測，這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將能在5年內(nèi)節(jié)電500億千瓦時(shí)，價(jià)值260億元，對推動(dòng)節(jié)能工作起到重要支撐作用。
在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，以往由中國主導(dǎo)起草國際標(biāo)準(zhǔn)僅15項(xiàng)，這種被動(dòng)局面將通過專項(xiàng)的實(shí)施得到較大改觀。專項(xiàng)共設(shè)立國際標(biāo)準(zhǔn)制定課題26項(xiàng)，目前完成2項(xiàng)，3項(xiàng)已進(jìn)入最后投票階段，其他21項(xiàng)均處于國際標(biāo)準(zhǔn)制定的不同階段。這些國際標(biāo)準(zhǔn)的研制完成，將大大改變我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域所處的弱勢地位，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，并帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
自主創(chuàng)新能力水漲船高
在專項(xiàng)實(shí)施過程中，一系列技術(shù)創(chuàng)新使“中國標(biāo)準(zhǔn)”完成了跨越式發(fā)展，發(fā)生了“四兩撥千斤”的作用。專項(xiàng)的實(shí)施，還使我國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
企業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟是專項(xiàng)實(shí)施過程中技術(shù)創(chuàng)新的主要形式之一。以共同制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，帶動(dòng)一家或幾家企業(yè)為主導(dǎo)，形成企業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，如AVS、閃聯(lián)、TD—SCDMA等，提升了我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使其成為標(biāo)準(zhǔn)研制的主體。國家通過標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)企業(yè)試點(diǎn)，加大了對企業(yè)自主研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)力度，激發(fā)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的大幅提升。
標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)也極大地豐富了“十五”期間我國科技領(lǐng)域?qū)嵤┑摹叭瞬拧＠?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。通過開展“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利關(guān)聯(lián)關(guān)系”的前瞻性研究，探索了“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“專利”的關(guān)聯(lián)發(fā)展途徑，為推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)實(shí)施提供了理論支撐。通過標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)研究，形成了我國標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)完整的技術(shù)力量支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有200多個(gè)技術(shù)委員會(huì)和300個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，培養(yǎng)了一批具有較高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理論水平，熟悉政策與管理的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>
標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)研究、試點(diǎn)示范工作，吸引了經(jīng)濟(jì)、科研、標(biāo)準(zhǔn)管理、企業(yè)等各界的廣泛參與?，F(xiàn)在，社會(huì)各界對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)識(shí)更加深刻，全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)得到了普遍提升。（記者 韓霽）
