新華社北京１月４日電 《建議》提出，要繼續(xù)積極有效利用外資，切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量。這是根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的新形勢(shì)、新要求提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。
（一）繼續(xù)提高利用外資的質(zhì)量和效益。到２００４年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)５０８９３８家，合同利用外資金額１０９６６．０９億美元，實(shí)際使用外資５６２１．０１億美元。實(shí)踐表明，利用外資從多方面促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持積極有效利用外資的方針。
但是，在有些方面，我們利用外資的質(zhì)量和效益還不高。第一，外資仍然集中在制造業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)吸引外資的比重較低。第二，外資集中在中低檔加工制造環(huán)節(jié)，研發(fā)特別是原創(chuàng)性的研發(fā)投入較少。第三，外資仍主要集中在沿海地區(qū)，中西部地區(qū)吸引外資占全部外資額的比重僅為１０％左右。第四，外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式出口為主，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力小。第五，有部分外商投資于高消耗和污染性的項(xiàng)目，不利于增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和走新型工業(yè)化道路。
（二）提高利用外資水平的著力點(diǎn)。
（１）加強(qiáng)對(duì)外資投向的引導(dǎo)?！督ㄗh》要求，加強(qiáng)對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向引導(dǎo)。在制造業(yè)繼續(xù)吸引外資投向高技術(shù)含量、高附加值等制造環(huán)節(jié)的同時(shí)，今后要更多地吸引外資向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)投資。要引導(dǎo)外資更多地投向東北地區(qū)等老工業(yè)制造基地，更多地投向中西部地區(qū)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（２）做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高?！督ㄗh》提出，要做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。我國(guó)已經(jīng)具備了這方面的基礎(chǔ)，對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新提高的投入能力不斷加強(qiáng)。
（３）有競(jìng)爭(zhēng)力的開發(fā)區(qū)要發(fā)揮集聚效應(yīng)?！督ㄗh》要求，吸引外資能力較強(qiáng)的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要逐步從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。
（４）為國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在對(duì)外開放中，要?jiǎng)?chuàng)造有利的體制環(huán)境，使國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用對(duì)外開放的機(jī)遇，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與大型跨國(guó)公司合資合作，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力和長(zhǎng)期發(fā)展能力。要進(jìn)一步完善使國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠與外商投資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的體制和政策環(huán)境，使那些具備競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠在與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。（完）
