新華網(wǎng)北京１月１日電 中國經(jīng)濟經(jīng)過2003年、2004年9.5％和2005年9％左右的高速增長，粗放型增長方式顯露的矛盾越來越突出，為此后發(fā)展帶來不少問題，主要是資源供給不可持續(xù)和生產(chǎn)能力過剩問題。為了切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進資源節(jié)約型社會建設，《建議》提出要完善商品和要素價格形成機制，特別是完善資源產(chǎn)品價格形成機制，使各項資源產(chǎn)品價格能反映市場供求狀況和資源稀缺程度。
我國“高投入、高消耗、高污染、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長方式之所以難以根本轉(zhuǎn)變，一個重要原因在于長期以來我國資源產(chǎn)品價格受政府管制，明顯偏低，鼓勵人們?yōu)E用浪費。主要表現(xiàn)在：一是地價低，一些地方政府用行政權(quán)力向農(nóng)民低價征地，然后辦開發(fā)區(qū)等，用低價出讓土地招商引資。二是水價低，2003年，我國城市的每立方米水價為0.15美元，農(nóng)用水幾乎是免費的，而國外每立方米水價南非是0.47美元，美國是0.51美元，德國是1.45美元。各個城市水價目前僅為國際水價的1/3。2005年上半年，我國水行業(yè)全行業(yè)虧損。三是能源價包括煤價、油價、電價低。
要建設資源節(jié)約型社會，形成節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費模式，必須深化資源產(chǎn)品價格改革，使它們的價格能很好地反映資源的稀缺程度。總的是逐步提高價格，用價格杠桿迫使生產(chǎn)企業(yè)和消費者節(jié)約使用資源，提高資源利用效率，使整個經(jīng)濟運行走上資源節(jié)約型軌道。
總之，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率，必須推進價格改革，糾正資源產(chǎn)品價格長期偏低的扭曲現(xiàn)象。當前要抓住目前調(diào)價的好時機，逐步使資源產(chǎn)品價格能反映其稀缺程度。目前經(jīng)濟增速很快（2005年上半年達9.5%），而物價上漲率低，CPI上半年為2.3%， 6月份為1.6%，7月份為1.8%。2005年以來生產(chǎn)資料價格漲幅趨緩；工業(yè)消費品價格由于多數(shù)供過于求，競爭激烈，難以上漲；農(nóng)產(chǎn)品價格也較平穩(wěn)，因而通貨膨脹壓力不大，正有利于逐步提高資源產(chǎn)品價格。
在理順各項資源產(chǎn)品價格中，重點調(diào)高能源價格，包括要盡快出臺燃油稅，提高汽油價格。目前國際市場原油價格一路上升，而我國汽油供應價格嚴重偏低，價格倒掛，煉油行業(yè)全行業(yè)虧損。這是不正常的，不利于節(jié)約能源消耗。還要逐步調(diào)整煤、天然氣、電的價格。煤、原油、天然氣價格提高后，電價須相應提高，以促進生產(chǎn)建設和消費等方面節(jié)約能源，包括抑制高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。提高能源價格，是降低能源消耗系數(shù)的有效途徑。同時，要提高礦山資源補償費；水價應計算水資源價格，污水處理費要能補償成本并略有利潤。土地是重要的生產(chǎn)要素，也是重要的資源。土地轉(zhuǎn)讓必須規(guī)范進行，經(jīng)營性土地轉(zhuǎn)讓一律公開拍賣，嚴防暗箱操作等。提高水、電、油等價格后，要考慮對農(nóng)民和低收入群體某種補助，包括適當提高最低生活保障標準等。
此外，最重要的生產(chǎn)要素資本的價格利率的市場化進程仍需繼續(xù)推進，還要穩(wěn)步完善匯率形成機制。勞動力價格形成機制也要隨著勞動力市場的完善而逐步完善。技術(shù)價格已基本由市場形成，當前最重要的是要切實保護知識產(chǎn)權(quán)，在此前提下完善價格形成機制。（完）
