新華網(wǎng)北京１２月２１日電 《建議》明確提出：建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程。這是加大環(huán)境保護力度采取的一項重要措施。
（一）為什么要加快推進污染治理市場化進程。
改革開放以來，特別是“九五”以來，國家加大了環(huán)境保護投入力度，污染治理取得很大成效，但環(huán)境形勢依然嚴峻。目前，我國污染治理存在的突出問題，一是污染治理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。二是污染治理設(shè)施運行效率低下。
產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是污染治理社會化多元化投融資機制尚未建立，投入嚴重不足。二是污染治理設(shè)施運營管理體制改革滯后。三是污染治理專業(yè)化、社會化服務(wù)體系不健全。
加快推進污染治理市場化進程，有利于拓寬污染治理籌資渠道，加快污染治理設(shè)施建設(shè)；有利于降低污染治理成本，提高污染治理投資效率；有利于提高和穩(wěn)定污染物達標排放，降低污染排放負荷；有利于提高污染治理專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，促進環(huán)境服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（二）加快推進污染治理市場化進程的對策措施。
建立社會化多元化環(huán)保投融資機制。一要加大政府投資力度。二要多渠道籌集社會資金。
完善污染治理收費機制。根據(jù)污染者付費的原則，全面開征城鎮(zhèn)污水、垃圾處理費，逐步提高收費標準，使其能夠補償運營成本和合理的投資回報。
建立污染治理市場化運營機制。深化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理管理體制改革，實行政企分開、政事分開、特許經(jīng)營。將污染治理設(shè)施建設(shè)和運行推向市場，引入競爭機制，通過公開招標方式，選擇投資主體和經(jīng)營單位。工業(yè)企業(yè)要把排污者與治污者適當(dāng)分離，按照排污者付費、治污者收費的原則建立經(jīng)濟關(guān)系。
培育專業(yè)化環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)體系。培養(yǎng)一批守信用、懂技術(shù)、會管理的專業(yè)化污染治理服務(wù)企業(yè)，實行污染治理社會化服務(wù)。研究制定污染治理專業(yè)化服務(wù)企業(yè)準入標準和污染治理設(shè)施設(shè)計、招投標、施工、調(diào)試、運行維護等技術(shù)規(guī)范，加強監(jiān)管。（完）
