新華社北京１２月１２日電 《建議》提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。這是黨中央從我國的基本國情出發(fā)，立足當前，著眼長遠，全面落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟增長方式轉變，實現(xiàn)全面建設小康社會目標和可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。
（一）把節(jié)約資源作為基本國策是我國的基本國情決定的。目前我國人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均占有量的1／4。人均耕地只有1.41畝，不到世界平均水平的40％。人均森林面積為1.9畝，僅為世界人均占有量的1/5。人均森林蓄積量為9立方米，僅為世界人均蓄積量的1/8。石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產資源人均儲量，分別為世界人均水平的11% 、4.5% 、42%、18%和7.3%。我國重要資源短缺已對經(jīng)濟發(fā)展構成嚴重制約。近幾年，由于經(jīng)濟快速增長，煤電油運和重要資源供應全面緊張，價格大幅度上漲，一些重要資源對外依存度大幅度上升。在這樣的國情下推進現(xiàn)代化建設，走節(jié)約型的發(fā)展道路是必然的戰(zhàn)略選擇。
（二）把節(jié)約資源作為基本國策是轉變經(jīng)濟增長方式的迫切需要。改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性轉變以來，我國推進經(jīng)濟增長方式轉變取得了積極進展。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟增長方式尚未根本轉變，經(jīng)濟增長在很大程度上仍然是依靠資源的高投入來實現(xiàn)的，資源消耗高、浪費大、污染重。目前我國單位國內生產總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界先進水平；鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產品能耗比世界先進水平平均高40%以上；工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15%～25%；礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20%；木材綜合利用率約60%，而發(fā)達國家一般都在80%以上。資源的高消耗造成嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。目前，我國生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但總體惡化的趨勢尚未根本扭轉，主要污染物排放總量大大超過環(huán)境容量，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康帶來嚴重危害。實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭，不加快轉變經(jīng)濟增長方式，建設節(jié)約型社會，資源難以為繼，環(huán)境難以承受，新型工業(yè)化難以實現(xiàn)。
（三）把節(jié)約資源作為基本國策是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要保障。實現(xiàn)全面建設小康社會目標，我們面臨諸多制約因素，惟有資源約束是硬性的，這是未來發(fā)展面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)。有效緩解我國資源約束矛盾，必須強化節(jié)約資源的措施，大幅度提高資源利用效率，這既是實現(xiàn)《建議》提出的“十一五”單位國內生產總值能耗降低20％左右的目標，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要保障。
（四）把節(jié)約資源作為基本國策是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質要求。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類在反思以往經(jīng)濟增長方式和發(fā)展道路的基礎上，為緩解日益緊迫的人口、資源、環(huán)境矛盾而作出的正確選擇。加快推進現(xiàn)代化進程，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，不僅要滿足當代人的需要，而且要滿足子孫后代發(fā)展的需要。
把節(jié)約資源作為基本國策，事關現(xiàn)代化進程和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識這一重大戰(zhàn)略決策的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任感，加快推進節(jié)約型社會建設，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。（完）
