新華網(wǎng)北京１２月１１日電 《建議》提出，要統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，改善人居環(huán)境，保護(hù)地方特色，提高城市管理水平。這是針對(duì)目前城鎮(zhèn)化加快進(jìn)程中城市管理水平相對(duì)滯后的問(wèn)題提出的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。提高城市管理水平，要做好以下工作：
第一，統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程的引導(dǎo)。
目前三個(gè)規(guī)劃之間內(nèi)容分工模糊、互不銜接的狀況，不適應(yīng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要。要改革規(guī)劃體制，明晰各類規(guī)劃的功能定位，規(guī)范規(guī)劃編制程序；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，做深做細(xì)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的統(tǒng)一的規(guī)劃體制。
第二，保護(hù)地方特色，將舊城改造、新城建設(shè)與文物古跡保護(hù)結(jié)合起來(lái)。城市的歷史人文景觀顯示了豐富多彩的歷史文化積淀，體現(xiàn)了美好的景觀環(huán)境和旅游價(jià)值，對(duì)于提升城市文化品位，強(qiáng)化城市特性，增強(qiáng)城市對(duì)居民、游客和投資者的吸引力，發(fā)揮著重要作用。今后城鎮(zhèn)化的管理中，要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣?，協(xié)調(diào)處理好舊城保護(hù)與城市化、現(xiàn)代化的關(guān)系，使城市現(xiàn)代化與尊重傳統(tǒng)文化和諧共存，各得其所，體現(xiàn)文化的延續(xù)及現(xiàn)代化對(duì)傳統(tǒng)的繼承和包容。
第三，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸納農(nóng)村人口提供基礎(chǔ)。根據(jù)城市的功能定位和規(guī)模，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)及居住功能，重點(diǎn)解決好供水、交通和能源保障等與群眾利益關(guān)系密切的問(wèn)題。
第四，提高公共服務(wù)水平，改善人居環(huán)境。要加大政府投入，拓寬資金來(lái)源渠道，吸引多元投資主體參與城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市教育、文化、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，加強(qiáng)城市污染綜合治理，提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極開(kāi)展面向遷入人口的各類服務(wù)，規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的住房、教育、醫(yī)療、交通、上下水、供電、垃圾處理及采暖設(shè)施等。（完）
