半月改革動態(tài)
（2008年2月1—15日）
一、財政、金融體制改革
今年將進一步深化財政體制改革。近日，財政部表示，我國將圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，進一步深化預(yù)算制度改革，強化財政預(yù)算管理。深化預(yù)算制度改革，包括要完善政府收支分類，深化部門預(yù)算改革，推進綜合預(yù)算，擴大績效考評試點。中央、省、市（地）級財政要將國庫集中支付改革實施到本級所有基層預(yù)算單位，并逐步擴大到政府性基金和預(yù)算外資金，縣級財政也要積極推進，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。根據(jù)部署，我國還將深化非稅收入收繳管理制度改革，進一步推進政府采購制度改革，將中小學(xué)生免費教科書、藥品、農(nóng)機具等關(guān)系群眾利益的項目納入政府采購范圍，開展全國政府采購執(zhí)行情況大檢查，規(guī)范采購行為。積極推進國債市場化改革，健全國債余額管理制度。組織中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，制定和完善有關(guān)辦法，地方也要結(jié)合實際積極試行。研究建立規(guī)范的社會保險基金預(yù)算制度。
引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上支持政府主導(dǎo)的經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)。近日，人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)布《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》，在利率、期限、項目資本金方面作出特殊規(guī)定，以引導(dǎo)有關(guān)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上支持政府主導(dǎo)的經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)，進一步發(fā)揮金融機構(gòu)在解決低收入家庭住房困難方面的作用。
二、科技體制改革
三部門確定184家企業(yè)為第2批創(chuàng)新型試點企業(yè)。為引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快促進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，科技部、國務(wù)院國資委、全國總工會確定中國航空工業(yè)第一集團公司等184家企業(yè)為第二批創(chuàng)新型試點企業(yè)。要求試點企業(yè)，圍繞確立創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位、完善創(chuàng)新體制機制、加強創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力建設(shè)、加大研發(fā)投入力度、培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新文化等重點，積極開展試點工作。
三、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
《護士條例》公布。近日，國務(wù)院公布該《條例》。《條例》共分6章35條，在總體上突出了三個重點：一是，充分保障護士的合法權(quán)益。通過明確護士應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，規(guī)定對優(yōu)秀護士的表彰、獎勵措施，來激發(fā)護士的工作積極性；鼓勵社會符合條件的人員學(xué)習(xí)護理知識，從事護理工作。在全社會形成尊重護士、關(guān)愛護士的良好氛圍。二是，嚴格規(guī)范護士的執(zhí)業(yè)行為。通過細化護士的法定義務(wù)和執(zhí)業(yè)規(guī)范，明確護士不履行法定義務(wù)、不遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范的法律責(zé)任，促使廣大護士盡職盡責(zé)，為人民群眾的健康服務(wù)。三是，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)。通過規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在配備護士、保障護士合法權(quán)益和加強在本機構(gòu)執(zhí)業(yè)護士的管理等方面的職責(zé)，促使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強護士隊伍建設(shè)，保障護士的合法權(quán)益，規(guī)范護士護理行為，為促進護理事業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的積極作用?！稐l例》自2008年5月12日起施行。
四、地方改革
重慶市強化政府信用建設(shè)。近日，重慶市有關(guān)部門表示，今年重慶市將建設(shè)政府決策信用體系、政府執(zhí)行信用體系和政府監(jiān)督信用體系，建設(shè)政府機關(guān)及工作人員的信用信息庫。政府機關(guān)工作人員是否誠信，將進入政府機關(guān)及工作人員的信用信息庫。政府的決策、執(zhí)行是否講信用，也都進入信息庫，這將影響到各個區(qū)縣、部門負責(zé)人的考核。另外，正在建立的政府機關(guān)工作人員信用評價機制，也可能影響其評優(yōu)、評職稱。
