北京3月9日電 工資分配關(guān)系到廣大職工的切身利益，成了兩會(huì)最為關(guān)注的問題之一。全國(guó)政協(xié)委員、全總經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任董力今天在全總舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，連日來，全國(guó)政協(xié)工會(huì)界委員在討論中對(duì)工資收入分配問題非常關(guān)注，對(duì)于如何落實(shí)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出的“要調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入”的要求提了許多意見和建議。
工會(huì)界委員對(duì)溫總理的報(bào)告表示衷心擁護(hù)。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中明確提出：“努力增加城市居民收入。要調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入?！薄案鞯囟家侠碚{(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高農(nóng)民工工資偏低的問題，建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機(jī)制。”委員們?cè)谟懻撝袕?qiáng)調(diào)，溫總理的報(bào)告指出了當(dāng)前解決收入分配問題的基本要求和主要任務(wù)措施，各級(jí)工會(huì)將認(rèn)真按照?qǐng)?bào)告中提出的工作要求，配合政府及有關(guān)部門解決好收入分配中存在的突出問題。
積極推動(dòng)收入分配制度改革，維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。政府工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃針對(duì)當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，從促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的要求出發(fā)，明確提出了今年和“十一五”期間分配領(lǐng)域改革的根本方向、基本目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。委員們說，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義分配原則，不斷完善按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度；要保證分配公平，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和發(fā)展；要不斷提高職工特別是中低收入職工工資收入水平，保證全體人民共享改革發(fā)展成果。各級(jí)工會(huì)組織將推動(dòng)和協(xié)助政府及有關(guān)方面堅(jiān)持貫徹落實(shí)按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配原則，努力使勞動(dòng)收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例不斷增加。堅(jiān)持企業(yè)職工工資收入分配由職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)方共決的原則，建立和完善企業(yè)工資決定機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資保障機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商。堅(jiān)持職工工資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的原則，積極推動(dòng)把勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，把企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)列入國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核指標(biāo)，決不能以不給職工增加工資、壓低工資甚至拖欠職工工資為代價(jià)換取所謂“經(jīng)濟(jì)效益”和“企業(yè)發(fā)展”。
配合政府及有關(guān)部門搞好收入分配領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，合理調(diào)節(jié)收入分配。委員們說，“十一五”規(guī)劃建議要求“加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管”，工會(huì)將支持和推動(dòng)政府和有關(guān)部門，繼續(xù)完善政府對(duì)企業(yè)收入分配的宏觀調(diào)控及行政管理體系，科學(xué)準(zhǔn)確對(duì)企業(yè)收入分配狀況和宏觀調(diào)控效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)制定和調(diào)整政府宏觀調(diào)控的政策、法規(guī)。
推進(jìn)稅收、財(cái)政體系改革，充分利用稅收、財(cái)政等綜合手段有效調(diào)節(jié)過高收入，通過建立企業(yè)工資決定機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資保障機(jī)制，擴(kuò)大中等收入者比例，提高低收入者收入水平。工會(huì)將高度關(guān)注國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革進(jìn)展情況，積極推動(dòng)實(shí)行年薪制的國(guó)有企業(yè)，同時(shí)開展工資集體協(xié)商，防止利潤(rùn)侵蝕工資、社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利問題的出現(xiàn)。溫家寶總理政府工作報(bào)告中提出：“抓緊研究建立資源補(bǔ)償機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制?！惫?huì)將配合政府有關(guān)部門在建立兩個(gè)機(jī)制時(shí)，充分考慮職工工資收入的保障和正常增長(zhǎng)，使這部分職工能夠共享全社會(huì)改革發(fā)展的成果。
推動(dòng)建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)工資決定機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資保障機(jī)制?！笆晃濉币?guī)劃建議明確提出：“更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。”委員們認(rèn)為，要做到這一點(diǎn)，必須在制度建設(shè)上予以保障。工會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)工資決定機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。即職工工資由企業(yè)經(jīng)營(yíng)方與職工通過集體協(xié)商共同協(xié)商決定，政府通過有效的企業(yè)收入分配行政管理保證企業(yè)工資調(diào)整有利于社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和人民生活水平的逐步提高。推動(dòng)把集體協(xié)商寫入《勞動(dòng)合同法》中，明確除極少數(shù)特殊行業(yè)外，所有企業(yè)都必須建立以工資集體協(xié)商制度為核心的企業(yè)工資決定機(jī)制。工會(huì)將積極開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，主要在非公有制企業(yè)和改制企業(yè)，推動(dòng)和指導(dǎo)工會(huì)和職工代表與企業(yè)開展工資集體協(xié)商，建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督。工會(huì)要繼續(xù)推動(dòng)政府有關(guān)部門加強(qiáng)企業(yè)收入分配的行政管理，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和工資水平制定有行業(yè)特色的、有利于企業(yè)工資集體協(xié)商的工資指導(dǎo)線，提高針對(duì)性和有效性；推動(dòng)加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察公共服務(wù)部門的財(cái)政投入，增強(qiáng)監(jiān)察力量，提高監(jiān)察水平；督促勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)最低工資執(zhí)行情況、加班加點(diǎn)工資支付執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；督促政府有關(guān)部門更加重視和加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理工作，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，盡快研究制定加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)定額管理的指導(dǎo)意見或辦法；協(xié)助各行業(yè)協(xié)會(huì)制定和定期發(fā)布各行業(yè)、各工種的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，工會(huì)將積極推動(dòng)和配合有關(guān)部門進(jìn)行公務(wù)員工資制度改革，建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。
推進(jìn)立法和機(jī)制建設(shè)，逐步完善企業(yè)工資保障機(jī)制。溫家寶總理政府工作報(bào)告中要求：“各地都要合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步解決農(nóng)民工工資偏低的問題，建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機(jī)制?！惫?huì)將抓緊貫徹落實(shí)溫總理報(bào)告精神，積極參與和推動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，不斷完善工資支付保障制度。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，最低工資應(yīng)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資40％~60％，當(dāng)前，我國(guó)部分省區(qū)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。按照2004年實(shí)施的《最低工資規(guī)定》的要求，在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)把職工個(gè)人繳納的社會(huì)保障費(fèi)用納入考慮因素，但有些省市還沒有納入。因此，今年工會(huì)將加強(qiáng)與勞動(dòng)保障和企協(xié)協(xié)商，力爭(zhēng)通過幾年的努力，使最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40％~60％的水平。凡是最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案沒有考慮職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地方，在今年制定方案時(shí)應(yīng)當(dāng)納入，同時(shí)，制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。加快工資支付保障制度建設(shè)的步伐。推動(dòng)國(guó)務(wù)院盡快制定出臺(tái)《企業(yè)工資條例》，明確除不可抗力之外，凡是拖欠職工工資都屬違法行為；積極推動(dòng)勞務(wù)分包企業(yè)建立和發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理和工會(huì)組建力度，將沒有用工資質(zhì)的包工頭清除出建筑用工市場(chǎng)；配合勞動(dòng)保障和建設(shè)部門，在建筑施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付“月結(jié)月清”制度，確保農(nóng)民工工資按月足額支付；在繼續(xù)解決拖欠農(nóng)民工工資的同時(shí)，按照全國(guó)人大的要求，會(huì)同有關(guān)部門，力爭(zhēng)用三年時(shí)間解決國(guó)有企業(yè)的歷史拖欠；協(xié)助政府有關(guān)部門建立和完善欠薪報(bào)告制度、欠薪保障金制度、勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，形成治理欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制。（于宛尼）
