新華社東京１月９日電（記者錢錚）日本國土狹小，資源匱乏，依靠自主創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)競爭力早已成為日本全社會的共識。進入２１世紀以來，日本每年新增專利近２０萬件，新增專利數(shù)連續(xù)十多年高居全球三甲，以政府為主導，學術機構(gòu)和企業(yè)為主體的日本自主創(chuàng)新體系可謂碩果累累。
一個完善的自主創(chuàng)新體系首先需要正確的戰(zhàn)略導向和法律保障。日本于１９９５年頒布了《科學技術基本法》，明確提出將“科學技術創(chuàng)造立國”作為基本國策，改變以往偏重引進和消化國外技術、開發(fā)應用技術的做法，轉(zhuǎn)而注重基礎理論和基礎技術的研究開發(fā)，用具有創(chuàng)造性的科學技術持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展?！犊茖W技術基本法》為日本科技發(fā)展指明了方向，將振興科技上升為國民意志，也為日本政府此后制定科技發(fā)展計劃提供了法律依據(jù)。進入２０世紀９０年代中后期，亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū)依靠低成本優(yōu)勢，迅速使其產(chǎn)品在國際市場占據(jù)了一席之地，日本的綜合競爭力到２００１年已降到５０個主要工業(yè)國家的第２６位。于是日本再次調(diào)整了國家發(fā)展戰(zhàn)略。２００２年，日本頒布《知識產(chǎn)權基本法》，２００３年成立了以首相小泉純一郎為部長的高規(guī)格知識產(chǎn)權戰(zhàn)略總部，正式確立了“知識產(chǎn)權立國”的國策，推進知識成果創(chuàng)新、產(chǎn)權保護、成果轉(zhuǎn)化和人才發(fā)展戰(zhàn)略。此后，日本還新制定或修改了２１項知識產(chǎn)權相關法案，使日本成為全球迄今知識產(chǎn)權戰(zhàn)略最為系統(tǒng)化和制度化的國家。
日本政府歷來重視制定科技發(fā)展計劃。１９９６年和２００１年日本先后制定了兩期科學技術基本計劃，致力于構(gòu)筑新的研究開發(fā)體系，推進基礎研究，創(chuàng)造競爭性的研究環(huán)境，培養(yǎng)人才等。長達１０年的兩期基本計劃使日本科學技術的整體水平大幅度提高。從２００６年度起，日本將實施第三期科學技術基本計劃，在預算方面重點支持生命科學、信息通信、環(huán)境、納米技術和材料４個高科技領域。
自主創(chuàng)新要想開花結(jié)果，離不開強大的資金支持，日本政府和企業(yè)向科學技術相關領域投資從來都不吝嗇。第一和第二期科學技術基本計劃實施期間，正是日本經(jīng)濟停滯、政府財政困難的時期，其他的預算支出要么縮減要么持平，而科學技術相關的經(jīng)費卻穩(wěn)步增長。民間企業(yè)也積極投資研發(fā)，從１９９５年起民間企業(yè)科研投入連續(xù)９年增長。目前日本民間企業(yè)投入的科研經(jīng)費約占研究費用總額的８０％，高于世界其他主要發(fā)達國家。據(jù)日本文部科學省統(tǒng)計，近幾年日本每年研究經(jīng)費的總投入超過國民生產(chǎn)總值的３％，在全球保持著最高水平。
說到日本的“科學技術創(chuàng)造立國”勢必要提到“產(chǎn)官學聯(lián)合”這一“法寶”，它是一種在政府的支持下，充分利用大學強大的科研隊伍和企業(yè)的經(jīng)濟實力，開發(fā)新技術新產(chǎn)品，增強日本企業(yè)國際競爭力的機制。在這種機制下，基礎研究為技術開發(fā)提供雄厚的理論基礎，而新技術新產(chǎn)品推向市場后又為基礎研究換來大量經(jīng)費，從而形成一種基礎研究和技術開發(fā)“比翼齊飛”的良性循環(huán)。目前“產(chǎn)官學聯(lián)合”日趨活躍，據(jù)統(tǒng)計，２００４年度，大學和民間企業(yè)聯(lián)合研究突破１萬件，比上一年度增加１６％，大學接受企業(yè)委托研究超過１．５萬件，比上一年度增加１１％。
吸引人才并營造適合人才發(fā)揮能力的環(huán)境也是日本政府注重的環(huán)節(jié)。日本企業(yè)不論規(guī)模，都擁有一支過硬的科研隊伍，企業(yè)科研人員占日本科研人員總數(shù)的７０％。企業(yè)都想方設法招攬人才，比如，中小企業(yè)規(guī)定專利歸企業(yè)和開發(fā)者共同所有，開發(fā)者可以從新技術新產(chǎn)品的收益中獲取回報；企業(yè)采取中途錄用的方式挖掘人才或打破論資排輩制度破格提拔科研人員等。即將實施的第三期科學技術基本計劃也將創(chuàng)造適于年輕人脫穎而出、女性和外國研究者可以充分發(fā)揮才能的環(huán)境。為了在科研機構(gòu)營造競爭環(huán)境，日本還設立了“競爭性研究資金”，并不斷擴充其金額。
有關方面公布的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，日本在經(jīng)歷經(jīng)濟泡沫破裂導致的“失去的１０年”后，目前已進入了穩(wěn)步恢復并呈現(xiàn)良性發(fā)展的階段。由政府主導、官民共建的自主創(chuàng)新體系曾經(jīng)使日本趕超許多老牌發(fā)達資本主義國家，成為世界第二經(jīng)濟大國，今后它還將會幫助日本在全球化的技術和產(chǎn)品競爭中吸引世界的目光。（完）
