奠定科技騰飛的堅實基礎(chǔ)——訪《中長期科技發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略專題組副組長王元
編者按 全國科技大會召開在即。此次大會之所以廣為社會關(guān)注，是因為大會的一項重要任務(wù)，便是確定國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃。我國未來15年科技工作如何總體部署，不僅是一項科技戰(zhàn)略工作，也是黨和國家全局性工作的重要組成部分。規(guī)劃的實施，將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新華社已于近日播發(fā)國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》的消息，讀者對此十分關(guān)心。記者近日就規(guī)劃制定中的總體戰(zhàn)略問題，采訪了《中長期科技發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略專題組副組長王元。
記者：未來15年是我國的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為中長期科技規(guī)劃的戰(zhàn)略定位是什么？
王元：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署，是中長期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究的核心內(nèi)容。
記者：當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。面對這種總體態(tài)勢，世界各主要國家都做出了怎樣的戰(zhàn)略選擇？
王元：從近年的情況看，世界主要國家都將促進(jìn)科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。美國政府把保持在科學(xué)知識最前沿領(lǐng)先地位作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)；英國政府提出必須確?？茖W(xué)基礎(chǔ)的優(yōu)異和強(qiáng)大，并把創(chuàng)新作為提高生產(chǎn)效率和加快經(jīng)濟(jì)增長的核心；日本政府相繼提出了科技創(chuàng)新立國和知識產(chǎn)權(quán)立國的國家戰(zhàn)略；韓國政府提出必須在國家層次上制定和執(zhí)行以科技為基礎(chǔ)的政策，為國家發(fā)展探索新的道路。同時，各國都把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，并積極超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，力爭取得戰(zhàn)略優(yōu)勢。
記者：面對激烈的國際競爭，我國應(yīng)當(dāng)如何確立科技發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路？
王元：走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路是我國面向2020年的戰(zhàn)略選擇。半個多世紀(jì)以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。有些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，有些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)，還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。國際學(xué)術(shù)界把第三類國家稱之為“創(chuàng)新型國家”，有20個左右，如美國、日本、芬蘭、韓國等。特定的國情和需求，決定了我國不可能選擇資源型和依附型的發(fā)展模式，必須走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路，其基本的含義，就是要加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的根本轉(zhuǎn)變；使得科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力和全社會的普遍行為；最終依靠制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
記者：對于中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)方針有哪些研究成果？
王元：關(guān)于我國未來科技發(fā)展的指導(dǎo)方針還在不斷深入的研究之中。作為學(xué)術(shù)研究，我們提出，從現(xiàn)在起到2020年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針應(yīng)當(dāng)是：以人為本，自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
記者：這次科技戰(zhàn)略規(guī)劃的規(guī)劃期到2020年，這一時期我國將提出怎樣的科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)？是否還有更為長遠(yuǎn)的考慮？
王元：在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上我們提出,在2020年我國的科技創(chuàng)新能力從目前的世界第28位提高到前15位，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供支撐，并為我國在本世紀(jì)上半葉成為世界一流科技強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。
從現(xiàn)在起到2050年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)程分為三個階段：第一階段（2006－2010年），調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，落實科技發(fā)展戰(zhàn)略部署，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定基礎(chǔ)。第二階段（2011－2020年），加速科技發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。第三階段（2021－2050年），科技持續(xù)發(fā)展，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，成為世界一流科技強(qiáng)國。
記者：科技發(fā)展的重點任務(wù)是規(guī)劃戰(zhàn)略研究的中心內(nèi)容，未來15年我國將按照什么樣的原則進(jìn)行總體部署？
王元：在對各個專題的建議進(jìn)行研究后，我們認(rèn)為，未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下四個方面進(jìn)行部署：
一是實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程專項，務(wù)求取得關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程事關(guān)國家長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略利益。一項重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃的成功實施，不僅能夠有效帶動相關(guān)學(xué)科、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且能夠充分體現(xiàn)國家意志，提升國際地位，振奮民族精神。
未來15年,我國應(yīng)根據(jù)國情和需求,把握科技發(fā)展的機(jī)遇,在關(guān)系國計民生、國家安全的重點領(lǐng)域組織實施重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程專項計劃。
二是確定重點領(lǐng)域,發(fā)展一批重大技術(shù),提高國家整體競爭能力。立足于我國國情和需求,在全面安排的基礎(chǔ)上,對重點技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃和布局,一方面支撐當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,有效服務(wù)于重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程專項的順利實施;另一方面提高科技整體競爭力,引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向,并為凝練新的重大專項奠定基礎(chǔ)。
三是把握科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)前沿,提高持續(xù)創(chuàng)新能力,應(yīng)對未來發(fā)展挑戰(zhàn)。穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科,高度關(guān)注和重點發(fā)展交叉學(xué)科。必須堅持學(xué)科推動和需求牽引相結(jié)合,堅持穩(wěn)定支持和超前部署,重視科學(xué)的長遠(yuǎn)價值,實現(xiàn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是深化改革,構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型國家創(chuàng)新體系。強(qiáng)化國家公共科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),為全社會科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活動提供有效支持。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,加速實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
記者：為了保證科技發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)和戰(zhàn)略任務(wù)的落實,課題組研究提出了哪些重大措施？
王元：為了保證中長期科技發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn),我們提出了10個方面政策措施,這里不可能詳細(xì)解釋,只能簡單列舉一些。例如,要建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系,建立科學(xué)技術(shù)研究與高等教育緊密結(jié)合的知識創(chuàng)新體系等方面的政策。大幅度增加國家科技投入,提高科技投入效率;培養(yǎng)和凝聚高層次優(yōu)秀人才;改善國家科技基礎(chǔ)條件,實現(xiàn)科技資源共享等方面的重大措施。以及加強(qiáng)科技宏觀管理,整合國家創(chuàng)新資源;積極擴(kuò)大國際合作,廣泛利用全球科技資源;發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,構(gòu)建富有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系;提高全民科技素質(zhì),培育創(chuàng)新文化和全社會創(chuàng)新精神等方面的戰(zhàn)略性舉措等。
我們相信,經(jīng)過持續(xù)不懈艱苦努力,中國科技界一定能夠取得新的、偉大的科學(xué)和技術(shù)成就,把我國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的、對人類文明進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)的國家。（金振蓉）
