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【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院終結(jié)“非行政許可審批”，李克強(qiáng)痛斥證明“你媽是你媽”簡(jiǎn)直是天大的笑話。5月7日《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》“國(guó)策匯議”專欄，本期關(guān)注：“讓老百姓休養(yǎng)生息”說到了我們心坎上。 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在數(shù)學(xué)上有一個(gè)難題，如何證明1+1=2。人們?cè)谀承C(jī)構(gòu)辦事的時(shí)候，也可能遇到一個(gè)看似簡(jiǎn)單實(shí)際上十分麻煩的難題，如何證明“你媽是你媽”？ 昨天召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時(shí)，李克強(qiáng)總理一連講了三個(gè)故事，痛斥某些政府辦事機(jī)構(gòu)。他用媒體的報(bào)道舉例說：一個(gè)公民要出國(guó)旅游，需要填寫“緊急聯(lián)系人”，他寫了他母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證明“你媽是你媽”！“這怎么證明呢？簡(jiǎn)直是天大的笑話！人家本來是想出去旅游，放松放松，結(jié)果呢？這些辦事機(jī)構(gòu)到底是出于對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，還是在故意給老百姓設(shè)置障礙？”李克強(qiáng)總理鄭重宣告，“‘非行政許可審批’這個(gè)歷史概念，今天就徹底終結(jié)了！” 所謂“非行政許可審批”，是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。 中共中央黨校教授辛鳴說，終結(jié)“非行政許可審批”是簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步深化的一大亮點(diǎn)，因?yàn)椤胺切姓S可審批”是在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展“踩剎車”，而不是提供助力。他分析，簡(jiǎn)政放權(quán)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法寶。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，拆除改革藩籬，可以有效消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中不必要的阻力。其中“非行政許可審批”很值得我們關(guān)注。一般大家印象里就是有好多不合理的行政審批，要把它給去掉。實(shí)際上在行政審批之外，還有一些“非行政許可審批”，就是本來法律規(guī)章沒有授權(quán)，政府不能進(jìn)行行政審批，但是他們通過其它途徑和渠道把這些東西給做了出來。這些年來，非行政許可審批在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中確確實(shí)實(shí)發(fā)揮作用，但是這些作用發(fā)揮的是負(fù)面作用。 在昨天的會(huì)議上，李克強(qiáng)總理進(jìn)一步闡釋說，中國(guó)歷史上，但凡一個(gè)時(shí)代的政治比較“簡(jiǎn)”，讓老百姓休養(yǎng)生息，就會(huì)被后世稱為“盛世”。而中國(guó)歷史上的若干次重大改革，其主線都是“刪繁就簡(jiǎn)”。 終結(jié)“非行政許可審批”，讓它退出歷史舞臺(tái)，給了社會(huì)、市場(chǎng)主體和老百姓一個(gè)明確的信號(hào)：“今后再也不搞變相審批了?！睋Q句話說，就是不“折騰”老百姓?！白尷习傩招蒺B(yǎng)生息”，說到了大家的心坎上！ 老百姓辦個(gè)事咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道障礙？國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐就此做出分析評(píng)論。 經(jīng)濟(jì)之聲：怎么證明“你媽是你媽”，這句話很火。怎么看這樣的情況？ 許耀桐：李克強(qiáng)總理提到的，出國(guó)需要提供一個(gè)聯(lián)絡(luò)人，這本身是怕你有了事情好跟家人聯(lián)系，提供信息這是必要的。但是提供完信息后，還要搞一大堆的表報(bào)，搞一大堆“證明的證明”，恨不得把你拖累拖垮了。所以從表面上看，是出國(guó)旅行讓你提供聯(lián)系人信息，實(shí)際上透露出來的是我們長(zhǎng)期存在的大問題，需要我們來解決。 經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理昨天在會(huì)上還講述了另一個(gè)故事，發(fā)生在海南：一位基層優(yōu)秀工作者參與評(píng)選全國(guó)勞模時(shí)，僅報(bào)送材料就需要蓋8個(gè)章，結(jié)果他跑了幾天也沒蓋全，最后還是省領(lǐng)導(dǎo)特批才得到解決。“蓋完章他當(dāng)場(chǎng)就哭了?！笨偫碇v到這兒也費(fèi)解地發(fā)問，“老百姓辦個(gè)事咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道‘障礙'？” 在昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“非行政許可審批”這一概念徹底成為歷史。會(huì)議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，徹底取消這一審批類別?！胺切姓S可審批”為什么要堅(jiān)決取消？ 許耀桐：一定的審批當(dāng)然是必要的。所謂非行政許可審批，就是2003年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一個(gè)行政許可法，這里面已經(jīng)規(guī)定有六大類行政審批，除了這六大類就不能夠再搞審批了。再搞審批，那就叫非行政許可審批。 非行政許可審批，往往就是政府一些部門一些單位，出于自身利益，搞一些創(chuàng)收，搞部門利益。它實(shí)際上侵犯了社會(huì)、企業(yè)、公民的利益。本來人家不需要你審批，現(xiàn)在你認(rèn)為人家必須要經(jīng)過你的手，然后增加手續(xù)，增加不必要的程序?，F(xiàn)在就像總理講的，要依法治國(guó)，就要一切按照法律辦，所以必須把這些非行政許可審批堅(jiān)決除掉，這也是落實(shí)依法治國(guó)的最重大舉措。 （記者 易建濤） |