■轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革
■推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革
■完善宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)財(cái)稅、金融等體制改革
■促進(jìn)社會(huì)和諧，深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革
■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村體制改革
日前在成都召開(kāi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陳德銘表示，今年中國(guó)改革工作將向五大領(lǐng)域發(fā)起攻堅(jiān)：著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革；著眼于提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革；著眼于完善宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)財(cái)稅、金融等體制改革；著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革；著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村體制改革。
繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批
著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。今年，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)依法行政，抓緊研究深化行政體制改革的總體方案。
國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中
著眼于提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革。重點(diǎn)是，推動(dòng)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制試點(diǎn)，規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
建立規(guī)范的政府非稅收入體系
著眼于完善宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)財(cái)稅、金融等體制改革。財(cái)稅體制改革方面的重點(diǎn)是，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，改革預(yù)算管理制度，制定全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型的方案和措施，建立規(guī)范的政府非稅收入體系。做好實(shí)施新的企業(yè)所得稅法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。完善有利于節(jié)能降耗的財(cái)稅政策。
推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制
金融體制改革方面的重點(diǎn)是，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。深化國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行改革。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場(chǎng)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。
落實(shí)收入分配改革措施
著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革。重點(diǎn)包括：一是深化收入分配改革，穩(wěn)步落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。二是深化社會(huì)保障體制改革。盡快使城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。開(kāi)展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。研究社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。三是深化教育、衛(wèi)生、文化體制改革。四是完善社會(huì)管理體制。
建立農(nóng)村最低生活保障制度
著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村體制改革。重點(diǎn)是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍。加快農(nóng)村金融改革，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織，培育多種形式的小額信貸組織。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高大病統(tǒng)籌水平。在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見(jiàn)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)。
