黨的十六大以來，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，我們在推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)方面采取了一系列重大措施，取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：
第一，修訂了《國務(wù)院工作規(guī)則》，把實行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準(zhǔn)則。2003年3月21日國務(wù)院第一次全體會議修訂通過、此后又兩次修訂的《國務(wù)院工作規(guī)則》，對建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高依法行政能力和水平、自覺接受各方面監(jiān)督等，作出了明確規(guī)定，并在實踐中得到較好的貫徹落實。
第二，政府管理體制改革不斷深化。國務(wù)院部門和各級政府加大行政審批制度改革力度，分批取消和調(diào)整了一半以上的行政審批項目；另有一些行政審批項目移交行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)管理。行政審批的運行、管理、監(jiān)督機(jī)制逐步完善，行政許可行為逐步規(guī)范。同時，財政管理、政府投資管理、金融監(jiān)管和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面的改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓全面實行"招拍掛"制度，工業(yè)用地使用權(quán)出讓實行"招拍掛"制度的改革加快推進(jìn)。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易制度、政府采購制度逐步健全。對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了必要的調(diào)整，進(jìn)一步理順了部門之間的關(guān)系。監(jiān)察、審計等工作得到加強(qiáng)，行政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。政府決策機(jī)制改革深入推進(jìn)，建立健全了重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證、決策責(zé)任追究等制度。
第三，注重全面履行政府職能。本屆政府在有效履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加重視了社會管理和公共服務(wù)職能。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能逐步完善，管理經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。社會管理職能得到強(qiáng)化，社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會矛盾疏導(dǎo)調(diào)處機(jī)制、應(yīng)對突發(fā)公共事件管理機(jī)制初步建立。國務(wù)院先后審議通過了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面100多個專項和部門應(yīng)急預(yù)案，將預(yù)防和處置突發(fā)事件逐步納入法制化、制度化軌道。公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和社會保障體系建設(shè)邁出了重要步伐。
第四，全面推進(jìn)法制政府建設(shè)。國務(wù)院頒布實施了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提出建設(shè)法制政府的目標(biāo)和要求。行政立法步伐明顯加快，規(guī)范政府行為的法律法規(guī)體系逐步健全。2003年以來，國務(wù)院審議通過112件行政法規(guī)，提請全國人大審議的法律草案27件。各級政府認(rèn)真實施行政許可法、公務(wù)員法等法律，改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，積極推行行政處罰相對集中和綜合執(zhí)法試點，行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范。政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識增強(qiáng)，依法行政的能力和水平不斷提高。
第五，大力推行政務(wù)公開。堅持把政務(wù)公開作為各級政府施政的一項基本原則，電子政務(wù)建設(shè)獲得長足發(fā)展，政務(wù)公開制度不斷完善。中央政府門戶網(wǎng)站已于2006年正式開通，國務(wù)院部門和縣級以上地方政府大多數(shù)也都建立了門戶網(wǎng)站。政府新聞發(fā)布制度普遍建立。有10多個省區(qū)市頒布了政務(wù)公開法規(guī)，全國60％以上的市縣編制了政務(wù)公開目錄。各地普遍推行公開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，31個省區(qū)市和80％以上的市（地）開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線。多數(shù)地區(qū)和一些部門建立了行政服務(wù)中心、行政投訴中心等機(jī)構(gòu)，方便群眾辦事和監(jiān)督。
第六，加大反腐倡廉力度。重點做了以下工作：一是認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。以治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂為重點，在49個行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其系統(tǒng)和260多萬個企業(yè)事業(yè)單位開展了自查自糾工作。截至2006年12月，全國共查處商業(yè)賄賂案件17084件，其中有3912件涉及國家公務(wù)員，查處了一批涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員的大案要案，清除了一批腐敗分子。二是著力解決損害群眾利益的突出問題。各級政府加大教育亂收費和農(nóng)村亂收費的治理力度，查處制售假藥和醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開展整治違法排污企業(yè)等專項行動。努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題。三是堅決查處大案要案。幾年來，查處了一批嚴(yán)重失職瀆職和以權(quán)謀私的重大案件。2006年，對政府機(jī)關(guān)工作人員給予政紀(jì)處分37775人，其中開除公職4058人，追究刑事責(zé)任3236人，嚴(yán)厲打擊了各種腐敗行為。此外，在加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)方面也做了大量工作。貫徹實施《公務(wù)員法》，完善公務(wù)員管理制度，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革等。（國研室提供）
