2007年4月26日（星期四）上午9時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委在國(guó)宏賓館召開例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2007年第一季度工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政策研究室主任李樸民
[發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政策研究室主任李樸民]:
中外媒體的記者朋友們，上午好。國(guó)家發(fā)展改革委2007年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開始。我先介紹一下今天出席這次新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)改委有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松同志，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任同志，產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)夏農(nóng)同志。另外出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有工交主要行業(yè)協(xié)會(huì)的同志，還有駐京中央主要媒體和國(guó)外媒體的記者朋友們，我們對(duì)大家的到來(lái)表示歡迎。
今天的新聞發(fā)布會(huì)主要是有三個(gè)題目，第一個(gè)題目就是請(qǐng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任同志介紹一季度工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況；之后請(qǐng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松同志通報(bào)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的進(jìn)展情況和下一步的工作部署；最后請(qǐng)產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)夏農(nóng)同志通報(bào)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見》的有關(guān)情況。最后請(qǐng)大家就有關(guān)問題提問。現(xiàn)在開始進(jìn)行第一個(gè)議題，請(qǐng)朱宏任副局長(zhǎng)介紹一季度工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況。
發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任
[發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任]:
記者朋友們，協(xié)會(huì)的同志們，女士們，先生們，很高興又跟大家有機(jī)會(huì)見面。今天我將給大家簡(jiǎn)單的介紹一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些重點(diǎn)問題，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)整的若干重點(diǎn)工作。
今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗積極推進(jìn)。
一、一季度工業(yè)交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。前2個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為186.51，同比提高20.65點(diǎn)。其中，成本費(fèi)用利潤(rùn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均有不同程度提高。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2932億元，同比增長(zhǎng)43.8%，增幅提高22個(gè)百分點(diǎn)，為2004年5月以來(lái)最高水平。12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，除電子行業(yè)利潤(rùn)低于去年同期外，其他行業(yè)利潤(rùn)增幅都在20%以上，其中冶金、建材、電力、煤炭、機(jī)械、有色行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過40%。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，中、西部地區(qū)積極改善投資環(huán)境，與東部地區(qū)進(jìn)行有效對(duì)接，促進(jìn)了東部加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一季度，東部地區(qū)投資增幅回落，企業(yè)效益水平繼續(xù)提高；中、西部地區(qū)投資和生產(chǎn)加快增長(zhǎng)，增速快于東部，固定資產(chǎn)投資占全國(guó)比重分別提高1.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐條件繼續(xù)改善。一季度，原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)14.8%，市場(chǎng)供應(yīng)比較寬松，3月末直供電廠存煤2651萬(wàn)噸，處于正常水平。電力供需基本平衡，發(fā)電量增長(zhǎng)15.5%，同比加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。成品油供應(yīng)平穩(wěn)，原油加工量增長(zhǎng)5.6%，其中汽、柴油分別增長(zhǎng)5.5%和4%。全社會(huì)貨運(yùn)量增長(zhǎng)11.7%，加快4.1個(gè)百分點(diǎn)，煤炭、石油、棉花、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)玫奖Ｕ稀?/p>
（四）行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。隨著國(guó)家振興裝備制造業(yè)政策的逐步落實(shí)，主要行業(yè)重大技術(shù)裝備水平繼續(xù)提高，冶金、建材、石化、機(jī)械等行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。一季度機(jī)械行業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)39.5%，同比提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高9個(gè)百分點(diǎn)。輕工、紡織行業(yè)依靠科技投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，更加注重品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品附加值，行業(yè)盈利能力不斷提高。前2個(gè)月，輕工、紡織行業(yè)銷售收入利潤(rùn)率分別為4.61%和3.14%，同比提高0.15和0.32個(gè)百分點(diǎn)。
（五）節(jié)能降耗工作取得新進(jìn)展。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，一季度，全國(guó)供電煤耗率為356克/千瓦時(shí)，同比下降9克/千瓦時(shí)。新型干法水泥比重繼續(xù)增加，水泥生產(chǎn)單位綜合能耗同比下降超過5%，資源綜合利用水平進(jìn)一步提高。1-2月，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降4.1%，噸鋼耗新水下降20.9%。此外，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合進(jìn)行的一季度大中型工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，企業(yè)加快了節(jié)能技術(shù)改造步伐。在2萬(wàn)余家被調(diào)查的企業(yè)中，73.9%的企業(yè)在今年安排了節(jié)能減排方面的更新改造計(jì)劃。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，但仍存在一些需要高度重視的問題：
一是工業(yè)生產(chǎn)增速高位加快，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大。在規(guī)模以上工業(yè)連續(xù)四年保持16%以上增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高位加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一季度，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)18.3%，增速同比加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到近十年同期最高增長(zhǎng)水平。工業(yè)用電量增長(zhǎng)16.8%，同比加快5.5個(gè)百分點(diǎn)。
拉動(dòng)工業(yè)較快增長(zhǎng)的原因，既有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的長(zhǎng)期因素，也有當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛、電力和資金供應(yīng)較為寬松的短期因素，在一定程度上也是貨幣信貸增長(zhǎng)過快、貿(mào)易順差繼續(xù)增加、固定資產(chǎn)投資存在反彈壓力等問題在工業(yè)領(lǐng)域的反映。工業(yè)生產(chǎn)速度如果繼續(xù)加快，不僅會(huì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體增速，過度消耗能源資源，增大污染排放，還會(huì)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨更大壓力，有可能造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的起伏。
二是部分高耗能行業(yè)增長(zhǎng)過快，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)算，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等六個(gè)高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的33%左右、用電量占工業(yè)用電量的64%左右、能耗占全國(guó)工業(yè)能耗的70%左右，它們是開展節(jié)能降耗、完成總體節(jié)能減排目標(biāo)的重點(diǎn)對(duì)象。一季度，這六個(gè)行業(yè)增加值增長(zhǎng)20.6%，比規(guī)模以上工業(yè)增速快2.3個(gè)百分點(diǎn)；用電量增長(zhǎng)18.2%，比工業(yè)用電量增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，部分高耗能產(chǎn)品出口也呈大幅增長(zhǎng)之勢(shì)。如果這種趨勢(shì)不加以遏制，勢(shì)必對(duì)今年全國(guó)節(jié)能減排任務(wù)的完成產(chǎn)生十分不利的影響。
三是局部性、時(shí)段性煤電油運(yùn)緊張仍存在。由于各方面工作準(zhǔn)備充足，能源供應(yīng)能力提高較多，加之去冬今春全國(guó)大部分地區(qū)氣溫較常年偏高，煤電油運(yùn)供需總體趨于平衡，但個(gè)別地區(qū)、高峰時(shí)段緊張仍存在。一季度，仍有12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)電力短時(shí)緊張或拉限電情況。進(jìn)入二季度后，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入旺季，保證煤炭、電力、油品(特別是柴油)的穩(wěn)定供應(yīng)仍存在壓力。鐵路運(yùn)能總體依然偏緊，特別是西北、西南、華中和東北地區(qū)運(yùn)輸矛盾仍較突出。此外，近來(lái)異常氣候狀況有增多趨勢(shì)，對(duì)于能源、交通的正常生產(chǎn)供應(yīng)也會(huì)帶來(lái)一定影響。
三、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的各項(xiàng)工作
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然較為有利，地方和企業(yè)加快發(fā)展的愿望也較為強(qiáng)烈。在這種情況下，更要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹好中央的各項(xiàng)方針政策，把工作的著力點(diǎn)切實(shí)地轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)工作。
（一）努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)采取以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主的綜合措施，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，盡可能延續(xù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
（二）繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。采取有力措施，堅(jiān)決遏制高耗能產(chǎn)品過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和使用標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。盡快落實(shí)限制高耗能產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策措施。進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，禁止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)支持高耗能產(chǎn)品發(fā)展的措施。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組。
（三）切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度。加快出臺(tái)促進(jìn)節(jié)能減排的相關(guān)政策，抓好重大節(jié)能工程建設(shè)，積極推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，支持資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，大力推廣先進(jìn)節(jié)電、移峰技術(shù)，提高電網(wǎng)負(fù)荷率和電能使用效率。優(yōu)化能源、資源供給和需求結(jié)構(gòu)，將有限資源、運(yùn)力優(yōu)先向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用、節(jié)能減排搞得好的企業(yè)傾斜。
（四）大力推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的精神，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)相互融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)、支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)加快發(fā)展。
（五）搞好煤電油氣運(yùn)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障要素的協(xié)調(diào)。針對(duì)當(dāng)前能源供應(yīng)總體趨緩、局部地區(qū)和時(shí)段仍較為緊張的狀況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的針對(duì)性。在促進(jìn)要素優(yōu)化配置過程中重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)煤炭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整產(chǎn)量，及早做好電力迎峰度夏的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確?！叭摹鞭r(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)用柴油的穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的運(yùn)力調(diào)配，努力保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣等突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。謝謝。
