教育部新聞發(fā)言人王旭明
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
[王旭明]：新聞界朋友們，大家下午好。歡迎各位出席教育部今年第一次新聞發(fā)布會(huì)。第一次新聞發(fā)布會(huì)也是國(guó)務(wù)院新聞辦指定教育部、公安部和衛(wèi)生部三個(gè)部門自主發(fā)布會(huì)的試點(diǎn)單位，我們召開(kāi)的第一次新聞發(fā)布會(huì)，這意味著今后每一個(gè)月的25號(hào)下午3點(diǎn)，我們將在這里和大家見(jiàn)面，就各位關(guān)心的教育改革與發(fā)展中的若干問(wèn)題，向各位介紹情況，并回答大家提出的問(wèn)題。希望我們?cè)谛碌囊荒昀?，?lián)系更加緊密，接觸更加多。
[王旭明]：回答大家問(wèn)題之前，我先介紹一下幾個(gè)方面的情況：第一個(gè)方面：關(guān)于全國(guó)高校積極參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)情況。
[王旭明]：全國(guó)科技大會(huì)已于近日召開(kāi)，這是我們國(guó)家規(guī)格很高的一次對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行全面動(dòng)員和部署的大會(huì)，高校作為高科技集中的地方，為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系作出貢獻(xiàn)。教育部已經(jīng)在1月19號(hào)-21日召開(kāi)了“高校工作咨詢委員會(huì)”，這個(gè)會(huì)議的主題就是“動(dòng)員全國(guó)高校貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極參與國(guó)家創(chuàng)新體系，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記張德江和國(guó)務(wù)委員陳至立同志分別出席了會(huì)議，并且在會(huì)上做了重要講話，兩位領(lǐng)導(dǎo)同志要求全國(guó)高校要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等教育工作全局，全面推動(dòng)高等學(xué)校建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
[王旭明]：教育部已決定將組織部署高校支持廣東省提高自主創(chuàng)新能力，支持廣東率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為廣東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。教育部和廣東省已經(jīng)簽署了協(xié)議，今后雙方將在以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和具有體系優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系方面與全面經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的廣東省密切合作。教育部直屬高校將在產(chǎn)業(yè)咨詢、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研基地建設(shè)等方面與廣東省密切合作，在緊密合作中實(shí)現(xiàn)共贏。此次部省合作或成立一個(gè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)教育部與廣東省政府合作具體事項(xiàng)的工作。
[王旭明]：我最新拿到一個(gè)材料，透露一組數(shù)字說(shuō)明，我們國(guó)家高等學(xué)校在國(guó)家創(chuàng)新體系當(dāng)中，在國(guó)家成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中發(fā)揮出非常大的作用，比方目前我們國(guó)家兩院院士當(dāng)中，就是中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士當(dāng)中，有38.7%的人員在高校，這次新增選的中國(guó)科學(xué)院院士當(dāng)中有55%來(lái)自高校。另外，我們給大家提供一組數(shù)字，這個(gè)數(shù)字書(shū)面材料沒(méi)有，“十五”期間全國(guó)高?！皣?guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)”，獲得全國(guó)“國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)”有75項(xiàng)，這75項(xiàng)占整個(gè)國(guó)家受獎(jiǎng)總數(shù)的55.07%，這占一半以上。另外一組數(shù)字就是獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，高校當(dāng)中獲得“國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)”有64項(xiàng)，這64項(xiàng)占總的受獎(jiǎng)數(shù)的64.4%；第三個(gè)數(shù)字是獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，一共有433項(xiàng)（高校），這433項(xiàng)中占總的受獎(jiǎng)數(shù)的53.57%。最后我給大家提供一個(gè)數(shù)字，是目前全國(guó)有61.7%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是在高校。
[王旭明]：上面這一系列數(shù)字，說(shuō)明我國(guó)高校在國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中，確實(shí)發(fā)揮著非常巨大的作用，它是一支不可低估的重要力量，因此，在全國(guó)科技大會(huì)召開(kāi)不久，我們教育部就召開(kāi)了全國(guó)直屬高校第16次咨詢會(huì)議，來(lái)專門研討如何為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)作出貢獻(xiàn)的問(wèn)題。這個(gè)會(huì)議取得了非常好的成果。這是我向各位介紹第一個(gè)情況。
[王旭明]：第二個(gè)情況：關(guān)于高等教育教學(xué)評(píng)估開(kāi)展情況。社會(huì)各界對(duì)我們國(guó)家高等教育質(zhì)量非常關(guān)心，這是非常好的一件事情，因?yàn)榇蠹叶枷Ｍ洗髮W(xué)，并且希望能夠上好大學(xué)，并且希望能夠在大學(xué)里享受高質(zhì)量的教育。這也是教育部多年來(lái)一直致力于做的工作。從1994年開(kāi)始，我們國(guó)家開(kāi)始高等教育教學(xué)評(píng)估試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)十幾年的評(píng)估實(shí)踐，進(jìn)一步確立了教學(xué)工作在學(xué)校的中心地位，優(yōu)化了教學(xué)條件，規(guī)范了教學(xué)管理，促進(jìn)了高校教育觀念的更新和教學(xué)改革的深化，使高校的辦學(xué)特色更加鮮明，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量得到全面提高。 [15：12]
[王旭明]：2003年，高等教育教學(xué)的評(píng)估工作有兩個(gè)重大突破：一個(gè)突破教育部決定：實(shí)行“五年一輪”的教學(xué)評(píng)估工作，今年已經(jīng)進(jìn)入了第四個(gè)年頭，經(jīng)過(guò)前三年的評(píng)估工作情況怎么樣，我們有一個(gè)數(shù)字向各位提供。另外一個(gè)重大措施就是從2004年開(kāi)始，教育部成立了高等教育教學(xué)評(píng)估中心，這標(biāo)志著中國(guó)高等教育的教學(xué)評(píng)估工作開(kāi)始走上制度化、規(guī)范化、專業(yè)化和科學(xué)化的發(fā)展道路，對(duì)促進(jìn)我們國(guó)家高等教育教學(xué)的積極、健康、高質(zhì)量的發(fā)展起到了很好的保障作用。
[王旭明]：據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1994年到2002年底，探索試點(diǎn)性的評(píng)估高校196所，從2003年-2005年底，教育部正式評(píng)估高校171所，今年教育部將接受評(píng)估的高校有130多所，2007年接受評(píng)估的高校將有270多所。2007年為止，“五年一輪”的教育部的高校評(píng)估工作將告一段落，到那時(shí)我們將適實(shí)的隨時(shí)向各位通報(bào)評(píng)估工作的情況，特別是在結(jié)果上通報(bào)，我們相信我們國(guó)家高等教育教學(xué)質(zhì)量，將在政府一系列措施的強(qiáng)力推動(dòng)下，高等教育教學(xué)的質(zhì)量能夠得到積極健康的發(fā)展。
[王旭明]：第三個(gè)情況：向各位通報(bào)一下關(guān)于落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制的若干工作。國(guó)務(wù)院最近召開(kāi)了農(nóng)村義務(wù)教育保障新體制，1月17日教育部向各地下發(fā)了《關(guān)于做好落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制若干工作的緊急通知》，同時(shí)明確，要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，要求實(shí)施新機(jī)制的地方和學(xué)校，指出2006年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)保障新機(jī)制的西部地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校，今年寒假前一律不許向?qū)W生預(yù)收下學(xué)費(fèi)的雜費(fèi)。從今年春季開(kāi)學(xué)始，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)，但是不含享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，因?yàn)榇蠹抑啦糠謱W(xué)生是享受“兩免一補(bǔ)”的。除此之外，各級(jí)教育行政部門不得在出臺(tái)任何收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校也不得向?qū)W生收取任何費(fèi)用，農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了所有教學(xué)活動(dòng)和各種辦學(xué)支出，一律在財(cái)政安排給學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中開(kāi)支，不允許通過(guò)向?qū)W生收費(fèi)來(lái)解決。教育部再次明確，不得向?qū)W生收費(fèi)統(tǒng)一購(gòu)買教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具，不得要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買校服、臥具等等。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方，采取政府購(gòu)買的方式，向?qū)W生免費(fèi)提供。教育部特別要求各地嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕各種形式的教育亂收費(fèi)。 ]
[王旭明]：教育部還特別強(qiáng)調(diào)，凡是實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制的學(xué)校在實(shí)施過(guò)程的專項(xiàng)資金，必須按照國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支使用，不得用于償還以往的債務(wù)。不得將公用經(jīng)費(fèi)用于人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等等，教師工資另外渠道解決。教育部要求對(duì)以往一些地方和學(xué)校通過(guò)收費(fèi)解決教職工福利待遇的問(wèn)題，要報(bào)當(dāng)?shù)卣硇薪y(tǒng)籌解決，嚴(yán)禁挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金，特別是要密切關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)施后農(nóng)村中小學(xué)可能出現(xiàn)的失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生返校、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女回原籍就讀等新情況。原來(lái)我們沒(méi)有實(shí)施新機(jī)制，實(shí)施新機(jī)制以后，城里務(wù)工的農(nóng)民的孩子，可能返回原籍地、原來(lái)輟學(xué)的學(xué)生也可能返回原校，對(duì)于這樣的情況要提出解決辦法，及時(shí)向當(dāng)?shù)氐娜嗣裾畧?bào)告這些新的問(wèn)題。農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制，是我們國(guó)家義務(wù)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育改革的一項(xiàng)重大舉措，得民心、順民意，得到廣大人民群眾的擁護(hù)。我認(rèn)為，在今年春節(jié)前有這樣一件好事，無(wú)疑給廣大人民群眾，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾帶來(lái)了一個(gè)巨大的福音，這件好事，一定會(huì)在教育部和各級(jí)人民政府的努力下，一定能把這件好事，辦好辦實(shí)。這是我向各位通報(bào)的三個(gè)方面的情況。
[王旭明]：新春佳節(jié)即將到來(lái)，在這里，我代表教育部周濟(jì)部長(zhǎng)向媒體的各位朋友，也希望通過(guò)媒體的朋友向教育系統(tǒng)廣大師生員工給予新春祝福，祝福大家在新的一年里工作順利、生活幸福。謝謝大家，下面我愿意回答大家的問(wèn)題。
發(fā)布人王旭明邀請(qǐng)記者提問(wèn)
[東方早報(bào)記者]：我想問(wèn)一下關(guān)于學(xué)術(shù)造假的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們國(guó)家造假學(xué)術(shù)代表涉及到了國(guó)內(nèi)所有的大學(xué)，我想這個(gè)說(shuō)法可能是過(guò)于嚴(yán)重了，但是最近有兩個(gè)這樣的例子，一個(gè)就是四川大學(xué)海歸教授，造假事情。另外一個(gè)是天津外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的一個(gè)副教授剽竊他人作品，學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象深層次的原因是什么？我們很少能夠發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家有人因?qū)W術(shù)造假受到比較嚴(yán)重的處罰，這是不是更加助長(zhǎng)了這種風(fēng)氣？怎么樣才能從根本上扭轉(zhuǎn)這些分歧？
[王旭明]：我們已經(jīng)注意到您所舉的兩個(gè)例子，教育部可以肯定地告訴您，教育部將配合科技部等相關(guān)部門和有關(guān)大學(xué)進(jìn)行認(rèn)真地核實(shí)、調(diào)查。我相信，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)您所反映的問(wèn)題，我們會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行查處。您說(shuō)的“學(xué)術(shù)造假”行為和學(xué)術(shù)規(guī)范教育部是高度重視的，去年我們專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，要求業(yè)內(nèi)，首先從自律開(kāi)始。我相信，這個(gè)問(wèn)題從根本上解決應(yīng)該說(shuō)是兩個(gè)方面。一方面作為廣大從業(yè)人員，廣大知識(shí)分子，應(yīng)該從嚴(yán)自律，嚴(yán)守科學(xué)規(guī)范，遵守科學(xué)道德；另外一方面我覺(jué)得相關(guān)部門應(yīng)該隨時(shí)地加強(qiáng)督查、檢查，一旦查清有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)嚴(yán)肅處理。
[西寧晚報(bào)記者]：我想問(wèn)一下高校參加國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為什么首先選擇廣東省，而不是其他的省市自治區(qū)？相關(guān)的項(xiàng)目現(xiàn)在有沒(méi)有具體確定？有哪一些高校、哪一些專業(yè)在廣東已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)？謝謝。
[王旭明]：為什么選擇廣東??？大家知道廣東省是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿地區(qū)，廣東省在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)發(fā)模式等方面已經(jīng)做了很好的摸索，特別是開(kāi)發(fā)實(shí)體模式，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)創(chuàng)建科技園區(qū)模式和政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等，已經(jīng)做了非常積極、有效的探索，我們了解到目前廣東省有300多個(gè)工程技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)中心，有100多個(gè)專業(yè)陣，70多個(gè)高校和200多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，有這么多個(gè)集團(tuán)組織從事產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科研成果的轉(zhuǎn)化工作。特別是這一次咨詢會(huì)上有一天的時(shí)間，代表們分四個(gè)組，到深圳、東莞、廣東市區(qū)和佛山進(jìn)行考察，代表們普遍覺(jué)得，廣東省確實(shí)形成了非常好的產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化的態(tài)勢(shì)。我們認(rèn)為，注入了高?？萍汲晒迈r的活力，會(huì)加速?gòu)V東省整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化的含金量，提高競(jìng)爭(zhēng)力。所以選擇了廣東省。當(dāng)然我們也希望全國(guó)有更多的省市，特別是條件具備的地區(qū)能夠和教育部更密切地合作，共同來(lái)推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，我們教育部將積極促進(jìn)這方面工作的進(jìn)程。謝謝。
[香港明報(bào)記者]：我想問(wèn)一下大學(xué)生貸款問(wèn)題?，F(xiàn)在能否保證有需要的大學(xué)生全部能向銀行貸款，如果有些學(xué)生沒(méi)有錢交學(xué)費(fèi)，是否一定保證不會(huì)把他們趕出學(xué)校，在他們工作、就業(yè)以后，還不起貸款時(shí)將采取什么政策？
[王旭明]：自從98年我們改革高等學(xué)校收費(fèi)制度以來(lái)，到目前為止，我們國(guó)家已經(jīng)建立了包括“獎(jiǎng)、減、貸、助、免”一整套完整的國(guó)家資助困難學(xué)生的體系。在這套體系里面，你比較關(guān)心學(xué)生貸款制度，學(xué)生貸款主要有三種：一種是國(guó)家助學(xué)貸款；一種是高校利用國(guó)家財(cái)政資金對(duì)學(xué)生辦理無(wú)息借款；還有一般性的商業(yè)貸款，在這三種貸款形式里面。從國(guó)家層面上說(shuō)，強(qiáng)力推動(dòng)的就是國(guó)家助學(xué)貸款政策，特別是2005年中央政府又推出了按新的機(jī)制實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款辦法，按新的機(jī)制我們有一系列新的辦法。我可以非常高興地告訴你，一年多來(lái)，按新的機(jī)制實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款這個(gè)工作取得了突破性的進(jìn)展。目前國(guó)家助學(xué)貸款的資助金額和資助人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了過(guò)去五年總和，像您說(shuō)的國(guó)家資助貸款最大的受惠面，只能包括25%左右比較困難的大學(xué)生，各地的貧困大學(xué)生有不同的標(biāo)準(zhǔn)，比方上海和寧夏的貧困大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)就不同，其他貸款的形式，除了保證國(guó)家助學(xué)貸款形式之外，還有其他另外兩種，可以說(shuō)，所有學(xué)生只要符合貸款要求都能獲得貸款。順便給您介紹一下，我們國(guó)家資助困難學(xué)生，除了國(guó)家助學(xué)貸款，商業(yè)性貸款和高校無(wú)期貸款之外，還有另外幾種，比方說(shuō)獎(jiǎng)學(xué)金制度，我們有學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，為社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心所設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金等等。另外還有勤工助學(xué)制度，還有對(duì)特殊困難學(xué)生進(jìn)行臨時(shí)性的、突發(fā)性的進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)還有學(xué)費(fèi)的減免制度，最后我特別強(qiáng)調(diào)的就是，我們國(guó)家要求全國(guó)所有高校實(shí)行“綠色通道”制度，就是要求學(xué)生拿到錄取通知書(shū)以后，不管學(xué)生有沒(méi)有錢交學(xué)費(fèi)，都可以“先報(bào)道，先入學(xué)，后交款”。我相信這一系列政策，能夠保證家庭困難的學(xué)生上得了大學(xué)。
[香港明報(bào)記者]：能否評(píng)價(jià)蘭州理工大學(xué)所謂的“沒(méi)有錢上學(xué)，就讓他們退學(xué)問(wèn)題？”
[王旭明]：我沒(méi)有聽(tīng)過(guò)這個(gè)問(wèn)題，我想如果有這樣的問(wèn)題，哪個(gè)地方的教育部都會(huì)干預(yù)，要求他們改正的。
[香港大公報(bào)記者]：港澳學(xué)生到內(nèi)地上學(xué)能否享受同等收費(fèi)的問(wèn)題？目前這項(xiàng)工作進(jìn)展的怎么樣？
[王旭明]：您提這個(gè)問(wèn)題教育部有關(guān)部門已經(jīng)注意到了，我們正在積極加強(qiáng)研究、協(xié)調(diào)，盡快使這個(gè)問(wèn)題有一個(gè)答復(fù)。
[香港大公報(bào)記者]：目前有時(shí)間表嗎？
[王旭明]：還沒(méi)有。
[北京晨報(bào)記者]：今天發(fā)的材料第三段，就是“關(guān)于落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障”的這一段，其中有談到“教育部再次重申，不得向?qū)W生收費(fèi)統(tǒng)一購(gòu)買學(xué)生輔導(dǎo)學(xué)具、臥具、購(gòu)買校服……”等等，這些是指農(nóng)村的學(xué)校還是所有的大學(xué)都是這樣的情況？
[王旭明]：所有的大學(xué)。
[北京晨報(bào)記者]：現(xiàn)在在北京幾乎所有的學(xué)校都有校服，這些可能是學(xué)校管理的規(guī)定，對(duì)于這一點(diǎn)我們?cè)趺纯矗?/p>
[王旭明]：統(tǒng)一購(gòu)買校服等這些事情，城市的學(xué)生和農(nóng)村的學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件不一樣，如果在城市里，在允許的條件下，我覺(jué)得開(kāi)展購(gòu)買校服這些工作應(yīng)該是可以的，但是要在經(jīng)濟(jì)條件允許下，但必須是經(jīng)濟(jì)條件允許，學(xué)生自愿的情況下進(jìn)行。
[記者]：現(xiàn)在失學(xué)輟學(xué)的學(xué)生人數(shù)是多少？您介紹給我們的杜絕“教育亂收費(fèi)”的舉措，您認(rèn)為能起多大的作用？
[王旭明]：我先把一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字告訴您，2004年從全國(guó)來(lái)看，統(tǒng)計(jì)情況是小學(xué)生輟學(xué)平均為0.59%；初中的輟學(xué)率平均為2.49%。我說(shuō)的這個(gè)數(shù)字，有些媒體可能覺(jué)得和您實(shí)際看到的情況相比，顯得更高一些。這是由于我們國(guó)家城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，特別大中城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村，中小學(xué)輟學(xué)率幾乎為0，比方說(shuō)北京，或者發(fā)達(dá)地區(qū)，輟學(xué)數(shù)據(jù)為0，那它的數(shù)額是補(bǔ)到西部困難地區(qū)。相比之下，中部地區(qū)，特別是西部貧困地區(qū)一些縣的小學(xué)輟學(xué)率我們估計(jì)可能在2%，甚至還要高。初中的輟學(xué)率，我們估計(jì)要在7%，甚至還高。在農(nóng)村中小學(xué)校，這種輟學(xué)率還是比較普遍和嚴(yán)重存在的。如果全國(guó)小學(xué)和初中的學(xué)生加起來(lái)1.8個(gè)億算的話，即使按全國(guó)平均的輟學(xué)率計(jì)算，估計(jì)全國(guó)輟學(xué)的學(xué)生在230萬(wàn)左右。我想輟學(xué)的原因非常復(fù)雜，但是歸結(jié)起來(lái)主要是經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政助學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、孩子因家庭貧困輟學(xué)恐怕是比較大的原因，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)村教師師資水平也比較低，這樣就使學(xué)生由喜歡上學(xué)，上學(xué)以后由于形勢(shì)比較單一，師資水平比較低，學(xué)生就變的厭學(xué)，由厭學(xué)變成輟學(xué)。在教育改革當(dāng)中，原來(lái)我們的高校，甚至中等專業(yè)學(xué)校是包分配的，隨著我們的改革，目前我們進(jìn)行雙向宣傳，不負(fù)責(zé)分配，特別是農(nóng)村戶口進(jìn)了中?？梢赞D(zhuǎn)為城市戶口等。如果這些政策沒(méi)有后，可能會(huì)對(duì)學(xué)生上學(xué)的吸引力有所影響。所以有些學(xué)生，特別農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，為了早早打工掙錢，輟學(xué)了，深層次分析可能還有許多的原因。
[王旭明]：我想教育部今后將進(jìn)一步抓好農(nóng)村教育，特別是對(duì)輟學(xué)學(xué)生的幫助，我想最大的保障機(jī)制，就是我們剛剛國(guó)務(wù)院規(guī)定的農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的出臺(tái)，特別是國(guó)家實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的政策，就是免除西部地區(qū)困難學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，免除西部地區(qū)困難學(xué)生的書(shū)本費(fèi)，一補(bǔ)就是給你提供住宿，國(guó)家給你補(bǔ)，通過(guò)“兩免一補(bǔ)”的政策，我想會(huì)吸引很多學(xué)生到學(xué)校里面來(lái)。當(dāng)然其他一系列政策，比方說(shuō)我們繼續(xù)實(shí)施的東部和西部地區(qū)的學(xué)校均衡化的建設(shè)，使西部地區(qū)的學(xué)校努力提高教學(xué)水平，比方說(shuō)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的實(shí)施，比方說(shuō)課程教材改革，原來(lái)學(xué)生對(duì)課程教材覺(jué)得很單一，不愿意學(xué)，通過(guò)改革，可能變的更生動(dòng)、活潑，特別是提高農(nóng)村教師質(zhì)量的問(wèn)題等等，我相信我們會(huì)吸引更多的學(xué)生到這些學(xué)校里來(lái)，輟學(xué)率應(yīng)該會(huì)穩(wěn)步地下降，而不是上升，我此對(duì)懷有信心，謝謝。
[中央電視臺(tái)記者]：我的問(wèn)題還是針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制的，您剛才說(shuō)禁止一些學(xué)校亂收費(fèi)，如果發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，家長(zhǎng)應(yīng)該通過(guò)什么途徑向有關(guān)部門反映？對(duì)此有什么懲罰的機(jī)制？您能不能評(píng)價(jià)一下城市和農(nóng)村亂收費(fèi)的情況，總體情況是怎么樣的？
[王旭明]：我們國(guó)家治理教育亂收費(fèi)工作已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)年，幾年來(lái)，治理教育亂收費(fèi)，特別是農(nóng)村教育亂收費(fèi)取得了一定的進(jìn)展，可以給大家提供一個(gè)數(shù)字，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和國(guó)家信訪司統(tǒng)計(jì)，2005年教育收費(fèi)的舉報(bào)與2004年相比，分別下降了29%和30.3%，從這一個(gè)方面說(shuō)明了治理亂收費(fèi)有了一定的進(jìn)展，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到產(chǎn)生亂收費(fèi)的土壤和條件依然存在，有些地方和地區(qū)問(wèn)題比較突出，這離黨中央的要求離人民群眾的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，所以我們今年仍然在年度工作會(huì)議上把治理教育亂收費(fèi)當(dāng)做今年的一份十分重要的工作來(lái)抓，您說(shuō)的如果發(fā)生這樣的事情怎么辦？我可以很明確地說(shuō)，我們國(guó)家教育管理體制，中小學(xué)的教育管理體制是在各級(jí)教育行政主管部門當(dāng)中，所以一旦發(fā)生這樣、那樣的違反行為，應(yīng)該首先向當(dāng)?shù)氐慕逃姓鞴懿块T投訴。曾經(jīng)有一句話“學(xué)校亂收費(fèi)，校長(zhǎng)先撤職”。
[中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊記者]：您剛才提到“兩免一補(bǔ)”，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，“兩免一補(bǔ)”中，當(dāng)?shù)氐慕逃块T和財(cái)政部門好象都不愿意為學(xué)校提供資金方面的支持啊、互相推諉的情況也時(shí)有出現(xiàn)，教育部對(duì)這些方面怎么協(xié)調(diào)的？教育部門說(shuō)沒(méi)錢、財(cái)政部門也說(shuō)沒(méi)錢，“兩免一補(bǔ)”怎么辦？
[王旭明]：這方面的情況，我們特別歡迎輿論對(duì)我們教育部的一系列方針政策進(jìn)行報(bào)道，在貫徹落實(shí)執(zhí)行當(dāng)中有哪些學(xué)校執(zhí)行不力，有哪些部門執(zhí)行不力，希望你們及時(shí)反映報(bào)道。我們歡迎。
[王旭明]：去年發(fā)現(xiàn)有些部門“挪用教育資金”事件，比方挪用人均雜費(fèi)，人均公用經(jīng)費(fèi)，這都是通過(guò)內(nèi)部材料看到的，在媒體上沒(méi)有看到，我覺(jué)得我們的輿論應(yīng)該監(jiān)督這樣的現(xiàn)象。挪用公用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，媒體不應(yīng)該披露批評(píng)嗎？您說(shuō)的有些學(xué)校在執(zhí)行國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策當(dāng)中不利，這要具體看。如果誰(shuí)違規(guī)了，我覺(jué)得輿論應(yīng)該監(jiān)督，我覺(jué)得實(shí)施農(nóng)村義務(wù)保障機(jī)制以后，如果哪些學(xué)校違反規(guī)定，繼續(xù)向農(nóng)村中小學(xué)生收取費(fèi)用，如果哪些部門在保障機(jī)制方面，該投入的沒(méi)有投入；該保障的沒(méi)有保障，出現(xiàn)了挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，我覺(jué)得輿論都應(yīng)該站出來(lái)捍衛(wèi)教育的尊嚴(yán)。
[河北燕趙都市報(bào)記者]：我有三個(gè)問(wèn)題：咱們搞高校評(píng)估，我想問(wèn)一下高校評(píng)估硬性的標(biāo)準(zhǔn)是什么，以什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估？如果評(píng)估不達(dá)標(biāo)，教育部對(duì)這些不達(dá)標(biāo)的學(xué)校有什么處罰？一些高校為了每一年增加他自己的招生名額，在大學(xué)生就業(yè)這方面“注水”，即他本來(lái)沒(méi)有那么高的就業(yè)率，他自己會(huì)提高這個(gè)就業(yè)率，發(fā)生這樣的情況，教育部門應(yīng)該怎么處理？因高中屬于非義務(wù)教育，很多一些有比較好教育資源的學(xué)校，會(huì)利用自己富于的資源到外地吸收一些初中畢業(yè)的學(xué)生，這個(gè)數(shù)字可能已經(jīng)超過(guò)了三千，例如在北京周邊的河北省等地，這種行為教育部怎么看？現(xiàn)在農(nóng)村的小學(xué)實(shí)行義務(wù)教育，有好的保障機(jī)制，在這個(gè)情況下，出現(xiàn)很多輟學(xué)的學(xué)生返校，或者農(nóng)村的學(xué)生到城市跟他的父母一塊打工，后來(lái)他發(fā)現(xiàn)，回去后可以享受免費(fèi)的教育，他們會(huì)大批量地涌向農(nóng)村，接受教育。這方面教育部怎么解決？出現(xiàn)人員過(guò)多，而又因咱們經(jīng)費(fèi)不足，而出現(xiàn)新的問(wèn)題？
[王旭明]：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)可以會(huì)后跟我們的工作人員了解。我們很快將會(huì)把這個(gè)評(píng)估政策上網(wǎng)，大家可以隨時(shí)查到有關(guān)的硬性要求和標(biāo)準(zhǔn)。 這幾年，我們國(guó)家對(duì)高等教育大學(xué)生就業(yè)十分重視，前年開(kāi)始，每一年都召開(kāi)很高級(jí)別的會(huì)議，黃菊副總理親自講話，做全面部署就業(yè)工作，這幾年在政府各個(gè)部門的配合下，都做了很多好的工作，也取得了幾個(gè)方面的進(jìn)展。大學(xué)生就業(yè)人數(shù)雖然逐年增加，但是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題基本上還是很平穩(wěn)順利地得以解決，我想這歸功于各級(jí)政府方方面面的共同努力。您所說(shuō)的個(gè)別少數(shù)大學(xué)為了追求就業(yè)率的問(wèn)題，的確存在，解決的辦法就是“有了病就治”，記者媒體就是“醫(yī)生”，上級(jí)主管部門也是“醫(yī)生”，各種政策也是“醫(yī)生”，我們有關(guān)部門也在研究。比方說(shuō)我們?cè)瓉?lái)的就業(yè)率是一次性的，今年我們改為兩次，9月份一次，12月份再有一次，這樣，在對(duì)比當(dāng)中就會(huì)確保它的真實(shí)度等等。
[王旭明]：至于農(nóng)村小學(xué)生都回來(lái)怎么辦，我們教育部已經(jīng)預(yù)料到有這種可能，但是很難預(yù)料到哪些地方小學(xué)生會(huì)返回來(lái)，會(huì)造成多大的沖擊？現(xiàn)在很難預(yù)料，所以教育部在最近下發(fā)的通知表明，“發(fā)現(xiàn)這種問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，隨時(shí)研究對(duì)策”。因?yàn)檗r(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制今年剛剛實(shí)施，像您說(shuō)的這種情況，我預(yù)計(jì)，如果發(fā)生，有可能是在今年年底或者明年。
[王旭明]：剛才說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題，這里面情況比較復(fù)雜，教育部正在研究。因?yàn)楦咧惺欠橇x務(wù)教育階段，學(xué)生有擇校的權(quán)利，出現(xiàn)這種情況，有可能對(duì)學(xué)生所在地之外的優(yōu)質(zhì)教育資源造成沖擊，如果所在地愿意接受這樣的學(xué)生，以來(lái)保障它的經(jīng)費(fèi)、資金等方面的問(wèn)題，所以這方面是近年來(lái)新出現(xiàn)的問(wèn)題，我們正在研究，尋找對(duì)策。
[財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者]：2004年發(fā)布了一個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，根據(jù)這幾年分析，從2002、2003、2004年教育經(jīng)費(fèi)的總量占GDP的數(shù)量是連續(xù)下降的，與我們希望達(dá)到4%的比例還是有差距，我想請(qǐng)問(wèn)您對(duì)這種下降的趨勢(shì)怎么看？對(duì)我們教育發(fā)展有什么影響？
[王旭明]：這個(gè)問(wèn)題可能在財(cái)政部的新聞發(fā)布會(huì)上提更合適。因?yàn)槭秦?cái)政投入的問(wèn)題。2004年我們國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為159878億元，國(guó)家財(cái)政性的教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2.79%，與上年的公布數(shù)相比，這個(gè)比例確實(shí)發(fā)生了變化，主要原因是什么？大家也都知道，2005年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，將2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值做了調(diào)整，上調(diào)2.3萬(wàn)億元。目前我們國(guó)家財(cái)政性的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)，還不能完全反映我國(guó)政府安排教育經(jīng)費(fèi)的總量。目前根據(jù)我們國(guó)家實(shí)際情況，不能完全反映教育投入的總量，國(guó)家財(cái)政的統(tǒng)計(jì)還有許多沒(méi)有包括在里面，不可否認(rèn)，距離4%的指標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，因此教育投入不足，仍然是?dāng)前和今后教育改革和發(fā)展中更大的問(wèn)題，它也是各級(jí)政府、中央政府應(yīng)該不斷加大對(duì)教育的投入，確保教育發(fā)展和社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面的發(fā)展一樣，積極、穩(wěn)步、健康地進(jìn)行。
[記者]：去年下半年媒體披露一件事，河南省教育廳計(jì)調(diào)處，通過(guò)印刷材料，實(shí)行“高定價(jià)，高回扣”一事，后來(lái)立案了，我不知道處理情況是什么樣？教育部是什么態(tài)度？
[王旭明]：您說(shuō)的這個(gè)案子已經(jīng)移交司法部門。教育部非常重視教育系統(tǒng)內(nèi)部工作人員在財(cái)政上，違反財(cái)政紀(jì)律，貪污挪用。在歷年的財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，各個(gè)學(xué)校，特別是高等學(xué)校提出這個(gè)問(wèn)題，教育部最近剛剛下發(fā)一個(gè)通知，要求各個(gè)高校對(duì)各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)控，每月進(jìn)行一次匯報(bào)，就是防止有些高校由于貸款規(guī)模過(guò)大，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于各地中小學(xué)中類似事件，教育部也是非常重視，一個(gè)我們認(rèn)為從教育部紀(jì)律檢查各個(gè)部門，及時(shí)審查各種案件，并且移送公安司法部門，同時(shí)，也出臺(tái)一系列政策、制度，從機(jī)制上保障中小學(xué)校積極、健康的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，今天我們特別提出來(lái)，歡迎輿論、媒體對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)部，比方說(shuō)農(nóng)村義務(wù)保障機(jī)制以后，比方說(shuō)高校規(guī)模擴(kuò)大資金會(huì)不斷地增加，學(xué)生由于收費(fèi)制度改革，國(guó)家各家資金不斷地流入，應(yīng)該說(shuō)一些教育部門錢是不斷地增多，怎么用好這筆錢，因?yàn)檫@是人民的血汗錢，如何真正用于教育、用于師生、造福教育、造福師生。我想這是我們對(duì)各級(jí)教育系統(tǒng)工作人員提出的目標(biāo)，我希望輿論共同監(jiān)督我們，共同使好、用好中央和各級(jí)政府撥給教育的錢，讓它真正用于教育。
[王旭明]：再次感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，下月的25號(hào)再見(jiàn)。
發(fā)布人王旭明與記者們會(huì)后交流
