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據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，如何證明“我媽是我媽”，這一“奇葩”證明曾引起社會廣泛討論。央廣節(jié)目也報道了事件的主人公陳先生，他在出境辦手續(xù)時，被要求提供緊急聯(lián)絡(luò)人的親屬關(guān)系證明。李克強(qiáng)總理曾對此高度重視，要求“下力氣減掉不必要的公章，打破不合理的規(guī)矩，使公權(quán)力真正發(fā)揮方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的作用?！?/p> 國辦信息公開辦日前召開座談會，要求推動簡化公民出境申辦手續(xù)。為何證明要這么多，如何讓過多過濫的證明減少，相關(guān)部門如何化繁為簡方便公眾辦手續(xù)？ “世界那么大，我想去看看”，這已經(jīng)成為上億國人的需求。2014年底，我國出境人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1.16億人次，旅游無疑是我國公民看世界的重要方式，可是提交“我媽是我媽”這樣的奇葩證明卻影響了看世界的心情。類似奇葩證明的淵源在哪，為何要提交？ 中國國旅總社簽證部副經(jīng)理張克雄說：證明材料要按照出境對象國家或者地區(qū)的要求來提供。 張克雄：整體來說簽證是緩和的，需要的材料是簡化的，但是針對不同的國家，尤其是特殊人群，比如說無業(yè)人員、在校學(xué)生，他們出去時對材料要求嚴(yán)格一些，怕滯留不歸。確實(shí)有一些申請人存在誠信的問題，拿的證件是假的。 外交部一直積極商簽、互免簽證或者簡化簽證協(xié)定，外交部領(lǐng)事司副司長郭少春坦言：這與公民期待之間仍然存在一定的差距，背后的原因也是多方面的。 郭少春：一些國家出于政治、社會、經(jīng)濟(jì)層面的考慮，設(shè)置簽證壁壘來保護(hù)本國國內(nèi)就業(yè)。少數(shù)中國公民非法移民以及在境外違法犯罪的現(xiàn)象在一定程度上加劇了公民簽證難的問題。有些國家是以法律的方式，規(guī)定各個國家公民辦理簽證所需要提供的材料，比如說歐盟國家。在這種背景下，簽證措施的調(diào)整空間會比較有限。 截至目前，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了155個國家和地區(qū)，成為我國公民出境旅游目的地。現(xiàn)在，已經(jīng)正式可以組團(tuán)走的國家和地區(qū)達(dá)到了117個，基本上涵蓋了世界上所有地區(qū)的重要國家。然而，互免簽證協(xié)議的受益范圍還比較窄，與西方發(fā)達(dá)國家免簽率無法同日而語。國家旅游局旅游促進(jìn)與國際合作司國際關(guān)系處處長封立濤表示： 封立濤：要求有關(guān)國家一視同仁，首先不對中國游客采取歧視性的簽證政策，并呼吁不斷簡化中國游客入境手續(xù)。比如美國等國家，對中國旅客推出十年簽的簽證。一些歐洲國家紛紛承諾36小時或者48小時之內(nèi)就能把簽證拿到手里。我們與俄羅斯，中俄政府關(guān)于互免團(tuán)隊簽證旅游的協(xié)定，這個協(xié)定在兩國旅游交往過程中發(fā)揮了積極作用。 我國以每年1億人次以上的出境規(guī)模成為重要的旅游資源國，提高中國護(hù)照含金量也成為一致呼聲，外交部領(lǐng)事司副司長郭少春表示，將繼續(xù)通過高層互訪、戰(zhàn)略對話、外交領(lǐng)事磋商等渠道全方位的開展工作，推動各國對我國實(shí)行更加便捷的簽證政策。 郭少春：我們工作的原則是對具備商簽互免、簽證協(xié)定條件的我們一定全力推進(jìn)促成。對于短時間內(nèi)不具備條件的，我們對商務(wù)、旅游、留學(xué)等迫切的人群提供便利條件，為中國公民“想走就走”的旅行創(chuàng)造更加便利的條件。 盡管我國公民需要根據(jù)出境目的地的要求，來提供相關(guān)證明材料。但在國內(nèi)取得這些證明能否方便快捷，不要讓群眾為一紙證明跑斷腿？公安部表示，將擴(kuò)大信息共享力度和范圍，避免群眾多跑腿。 我國內(nèi)地居民出入境人數(shù)每年以近20%的速度增長。目前全國絕大多數(shù)地區(qū)已實(shí)行按需申領(lǐng)出國（境）證件，申請人只需要提交戶口本、居民身份證即可申請普通護(hù)照，往來港澳和往來臺灣通行證件。公安部出入境管理局副局長曲云海表示，公安部積極研究推動向縣級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門下放出入境證件審批權(quán)限。 曲云海：下到最基層，能夠讓人民群眾在他感覺最近最方便的地方辦理出國出境證件?，F(xiàn)在我們也在推行北京的做法，把受理點(diǎn)放在派出所。比如說以前在北京市一定要到出入境管理大廳去辦，現(xiàn)在這項措施也在全國推廣推行。 公安部正在加大各警種間的合作，推進(jìn)信息共享，同時加強(qiáng)與人社、民政、教育等部門的信息共享。 曲云海：比如說人在北京，出入境管理部門在辦理異地證件的公民，按規(guī)定要求，需要他在北京的社保證明，現(xiàn)在我們是出于對他們的考慮，我們和北京社保實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上信息共享，他不需要人社部門去開設(shè)這個證明，他的信息一過來，我們在電腦上就可以查了。實(shí)現(xiàn)能夠由我們核查的事情由我們核查，避免群眾去跑腿。 曲云海特別提到，堅決糾正和杜絕一些基層單位擅自增加證明材料的做法，在確保安全和有效管理的前提下，最大便利群眾出境。同時，公眾可以通過預(yù)約服務(wù)減少等候時間。 曲云海：預(yù)約服務(wù)就是老百姓在家通過網(wǎng)站就可以提交相關(guān)的證件申請，足不出戶，根據(jù)他的提交，我會通知他某年某月某日到某個管理大廳幾號窗口辦理相關(guān)證件，這樣可以大大減少他在出入境管理大廳的等候時間。（記者 車麗） |