中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
6月11日，為了“減掉不必要的公章”，國務(wù)院辦公廳組織座談會，外交部、公安部、國家旅游局等相關(guān)單位聚在了一起。此前，一個“我媽是我媽”的證明材料引發(fā)國務(wù)院多個部門的關(guān)注。 兩個月前，在北京工作的陳先生計劃一家三口出境旅游。簽證材料中有一項需要填寫一位親屬為緊急聯(lián)絡(luò)人。陳先生想到了自己的母親，可讓他沒想到的是，他還需要提供一個書面證明來證明與母親的親子關(guān)系。 由于工作后將戶口遷到北京，陳先生與在江西生活的父母并不在同一個戶口簿上，要開具這樣的證明，陳先生需要回到1000多公里外的江西老家。 陳先生的經(jīng)歷受到了國務(wù)院總理李克強(qiáng)的關(guān)注。在5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)特意把陳先生的經(jīng)歷帶到了會場，他希望，政府部門給老百姓辦事要少設(shè)置障礙。 為什么會有這樣的證明要求？是哪個環(huán)節(jié)進(jìn)行了這樣的設(shè)置？ 一般來說，中國公民出境手續(xù)的申辦包括兩個部分：一個是出境證件的辦理，比如護(hù)照、往來港澳通行證等；另一個則是目的地國家和地區(qū)的簽證或進(jìn)入許可的辦理。 陳先生的遭遇就發(fā)生在簽證或進(jìn)入許可的辦理階段。事實(shí)上，在此階段，并不只是陳先生一人有這樣的遭遇。出境辦理簽證或進(jìn)入許可時，提供親屬證明是很多國家和地區(qū)的要求。 “在申辦簽證時，要求申請人提供相關(guān)證明，尤其是親屬關(guān)系證明是一個普遍的做法?！蓖饨徊款I(lǐng)事司副司長郭少春說。 也就是說，我國公民出境前往別的國家和地區(qū)時，目的地國家和地區(qū)會要求該公民提供一些材料，通過這些材料來了解該公民的基本情況。 中商國際簽證部經(jīng)理王舸告訴記者，這些簽證材料是各國和地區(qū)的要求，要交給使領(lǐng)館，使領(lǐng)館要對申請人辦簽證時的總體情況進(jìn)行了解，包括他的家庭、工作、財產(chǎn)等方面的情況。 那么，為什么使領(lǐng)館要了解申請人的這些情況？ “主要原因是早先有個別中國旅行者提供虛假資料獲得簽證，在境外滯留。有些國家為了防范這些風(fēng)險，采取核實(shí)身份、家庭、財產(chǎn)的方法管控這方面的風(fēng)險?！蓖豸凑f。 不僅如此，在郭少春看來，除了個別中國旅行者不誠信造成簽證材料繁瑣外，還有一些復(fù)雜的原因。有的國家出于政治、社會、經(jīng)濟(jì)層面的考慮，對我國進(jìn)行簽證限制。 “簽證是一個國家的主權(quán)，有些國家是以法律的方式，非常詳盡地規(guī)定各個國家公民辦理簽證所要提供的材料，在這種背景下，簽證措施的調(diào)整空間會比較有限?！惫俅赫f。 不過，在王舸看來，隨著我國出境旅游的快速增長，出境簽證辦理資料的要求越來越少，越來越簡單，很多國家已經(jīng)做到了落地簽和免簽。 現(xiàn)在，包括美國、加拿大、歐盟國家在內(nèi)的世界旅游接待大國及旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家紛紛向我國提出申請，成為中國公民出境旅游目的地。截至目前，我國已經(jīng)批準(zhǔn)155個國家和地區(qū)成為中國公民出境旅游目的地。 按照公安部提供的數(shù)據(jù)，內(nèi)地居民因私出入境證件（含簽注）受理量目前以平均每年30%以上的速度增長；內(nèi)地居民出入境人數(shù)每年以近20%的速度增長，辦理出入境證件的程序也在簡化。 公安部出入境管理局副局長曲云海告訴記者，目前全國絕大多數(shù)地區(qū)已實(shí)行按需申領(lǐng)出國（境）證件，申請人只需要提交戶口本、居民身份證即可申請普通護(hù)照、往來港澳和往來臺灣通行證件。公安部推行網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件服務(wù)，申請人可以通過公安出入境網(wǎng)上辦事平臺，足不出戶提交辦證申請。根據(jù)約定時間到出入境接待場所，在指定受理窗口辦理相關(guān)證件。 “目前除偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)或者其他特殊情況以外，辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證和往來臺灣通行證的時限統(tǒng)一為不超過10個工作日簽發(fā)，持往來港澳通行證和往來臺灣通行證，申請往來港澳、臺灣簽注不超過7個工作日簽發(fā)?！鼻坪Ｕf。 不僅公安部，外交部、國家旅游局都在采取措施，簡化公民出入境手續(xù)。 國家旅游局旅游促進(jìn)與國際合作司國際關(guān)系處處長封立濤介紹說，今年1月，全國旅游工作會議專門把維護(hù)游客的權(quán)益、便利簽證政策確定為今年52項重點(diǎn)工作之一。 郭少春告訴記者，我國和98個國家締結(jié)了各類互免簽證協(xié)定，37個國家與我國簽訂了58份簡化簽證協(xié)定的安排。此外，還有37個國家和地區(qū)單方面給予中國公民落地簽，11個國家和地區(qū)單方面允許中國公民免簽入境。 據(jù)曲云海介紹，公安部正在積極研究推動向縣級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門下放出國（境）證件的審批權(quán)限，進(jìn)一步提高證件審批效率?！拔覀円苍谕菩斜本┑鹊氐淖龇?，在派出所設(shè)立受理點(diǎn)，讓人民群眾在最近最方便的地方辦理出國（境）證件。” 按照曲云海的說法，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門將進(jìn)一步改進(jìn)完善有關(guān)信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)信息共享，對能夠由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核查的事情由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核查，避免群眾跑腿。同時，堅決糾正和杜絕基層單位擅自增加一些證明材料的做法，在確保安全和有效管理的前提下，最大程度便利群眾辦事。 |