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近來(lái)被網(wǎng)友們熱議的“證明我媽是我媽”一事有了新進(jìn)展。 南都記者了解到，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)專(zhuān)門(mén)對(duì)此事做了批示，指出此事很典型，一些類(lèi)似的荒唐事群眾反映強(qiáng)烈，要求下力氣減掉不必要的公章，打破不合理的規(guī)矩，使公權(quán)力真正發(fā)揮方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的作用。 在總理批示之后，各個(gè)政府部門(mén)尤其是國(guó)家部委準(zhǔn)備如何做？將出臺(tái)哪些具體措施以“減掉不必要的公章，打破不合理的規(guī)矩”？ 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳信息公開(kāi)辦就簡(jiǎn)化公民出國(guó)(境)申辦手續(xù)舉行座談會(huì)，外交部、公安部、國(guó)家旅游局和多家旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人一起討論3個(gè)話題：中國(guó)公 民 出 國(guó)(境)為何需要那么多證明？如何簡(jiǎn)化必要證明的辦理程序？如何讓過(guò)多過(guò)濫的證明減少一些讓公民出國(guó)(境)更方便？ 焦點(diǎn)1 為何需要證明“我媽是我媽”？ 回應(yīng)：證明文件為境外地區(qū)要求 最初引爆這一輿論熱點(diǎn)的是人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端的一篇評(píng)論。 評(píng)論稱(chēng)，陳先生一家三口準(zhǔn)備出境旅游，需要明確一位親人為緊急聯(lián)絡(luò)人，他填寫(xiě)了自己的母親，可是還需要書(shū)面證明他和他母親是母子關(guān)系。但陳先生戶(hù)口在北京，父母戶(hù)口本上沒(méi)有陳先生的信息。 如果陳先生要辦理證明文件，需要跑近千公里回到老家辦，他因此頭疼惱火：“證明我媽是我媽?zhuān)趺淳瓦@么不容易？” 據(jù)相關(guān)部門(mén)核實(shí)，公民出境手續(xù)的申辦包括兩個(gè)部分，一個(gè)是護(hù)照、往來(lái)港澳和往來(lái)臺(tái)灣通行證件等出國(guó)(境)證件的辦理，另一個(gè)則是目的地國(guó)家、地區(qū)的簽證或進(jìn)入許可的辦理。陳先生需要辦理的證明是境外旅游目的地的要求。 外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)郭少春說(shuō)，在申辦簽證時(shí)，世界不少?lài)?guó)家要求申請(qǐng)人提供相關(guān)證明，尤其是親屬關(guān)系證明是一個(gè)普遍的做法。我國(guó)駐外簽證機(jī)關(guān)對(duì)部分來(lái)華學(xué)習(xí)、工作的外國(guó)人同樣要求提供親屬關(guān)系證明，“一方面是為了防止材料作假，一方面是防止產(chǎn)生非法移民問(wèn)題?！?。 中商國(guó)際旅行社國(guó)際簽證部經(jīng)理王舸也表示，旅行社只是服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為游客辦理簽證時(shí)收集的材料，主要是按照所到國(guó)使館的要求進(jìn)行。早些年，有個(gè)別中國(guó)游客用虛假材料之后在境外滯留，一些國(guó)家為了防范類(lèi)似情況，采取了核實(shí)身份、家庭、財(cái)產(chǎn)三方面的做法來(lái)管控這種風(fēng)險(xiǎn)。 2 如何讓辦證者不要來(lái)回奔波？ 回應(yīng)：凡戶(hù)口簿、身份證能證明身份及親屬關(guān)系，一律不需其他戶(hù)籍證件 座談會(huì)上，有媒體追問(wèn)，雖然證明“我媽是我媽”的要求由境外地區(qū)提出，但證明材料卻要在國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)辦理。有關(guān)部門(mén)是否能讓公民在辦理這些出境必要證明材料時(shí)更容易一些，降低來(lái)回奔波的繁瑣程度？ 公安部治安管理局處長(zhǎng)陳浩現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，針對(duì)媒體反映的公民辦理出國(guó)(境)手續(xù)出具親屬關(guān)系證明的問(wèn)題，公安部將督促指導(dǎo)各地認(rèn)真清理本地有關(guān)戶(hù)籍證件使用管理的政策規(guī)定，對(duì)于能夠憑戶(hù)口簿、身份證證明身份及親屬關(guān)系的，一律不得要求其出具其他戶(hù)籍證件。 此外，充分發(fā)揮公安人口信息化優(yōu)勢(shì)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，通過(guò)舉報(bào)電話、電子郵箱、官方微博等方式，主動(dòng)接受舉報(bào)投訴，自覺(jué)將工作置于陽(yáng)光之下，切實(shí)提高戶(hù)籍窗口的服務(wù)水平。 公安部出入境管理局副局長(zhǎng)曲云海表示，下一步，公安部還將積極研究推動(dòng)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)下放出入境證件審批權(quán)限，進(jìn)一步提高證件審批效率。同時(shí)，推行北京等地的經(jīng)驗(yàn)，在派出所設(shè)立受理點(diǎn)，讓老百姓在最近最方便的地方辦理出國(guó)(境)證件。 3 出境辦簽證為何這么難？ 回應(yīng)：少數(shù)中國(guó)公民非法移民和境外違法犯罪，一定程度上加劇了簽證難 目前，中國(guó)公民辦理外國(guó)簽證確實(shí)存在手續(xù)繁雜、申請(qǐng)材料多、等候時(shí)間長(zhǎng)、面談范圍廣、公民獲得的簽證有效期和停留期不是特別長(zhǎng)等問(wèn)題。 為什么中國(guó)公民出國(guó)(境)辦理簽證這么難？中國(guó)公民護(hù)照的含金量何時(shí)才能提高？ 外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)郭少春說(shuō)，“簽證難”問(wèn)題背后的原因比較復(fù)雜，主要有三方面原因： 第一，一些國(guó)家出于政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面的考慮，對(duì)我國(guó)公民進(jìn)行簽證限制。比如在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，一些國(guó)家普遍的做法是設(shè)置簽證壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)。 第二，確實(shí)有少數(shù)中國(guó)公民非法移民和境外違法犯罪，這在一定程度上加劇了公民簽證難。我國(guó)人口基數(shù)龐大，少數(shù)人員存在申請(qǐng)簽證材料作假、出國(guó)后非法滯留、非法工作的問(wèn)題，甚至是違法犯罪現(xiàn)象的問(wèn)題，成為不少?lài)?guó)家實(shí)行對(duì)我國(guó)嚴(yán)格簽證政策的重要因素。 第三，簽證是一個(gè)國(guó)家的主權(quán)，相關(guān)政策的決定權(quán)最終還是在于外方，有些國(guó)家(比如歐盟國(guó)家)以法律的方式，非常詳盡地規(guī)定各個(gè)國(guó)家公民辦理簽證所需要提供的材料，在這種背景下，簽證措施的調(diào)整空間會(huì)比較有限。 郭少春說(shuō)，下一步，外交部將積極與有關(guān)國(guó)家商簽簽證互免、簡(jiǎn)化簽證申請(qǐng)程序的協(xié)定，為我國(guó)企業(yè)和公民走出去提供便利，提高中國(guó)公民護(hù)照的含金量。 同時(shí)客觀地講，問(wèn)題最終的根本解決可能還需要有一個(gè)過(guò)程，更需要國(guó)內(nèi)各個(gè)部門(mén)的通力配合以及努力，比如非法移民的減少以及進(jìn)一步引導(dǎo)我國(guó)公民在國(guó)(境)外旅游時(shí)能遵紀(jì)守法，絕大部分公民在海外文明旅游做得很好，但是一些個(gè)別案件、少數(shù)人的不良行為往往會(huì)波及到全體中國(guó)公民的形象。 境外地區(qū) 成為旅游目的地需要哪些手續(xù)？ 國(guó)家旅游局旅游促進(jìn)與國(guó)際合作司國(guó)際關(guān)系處處長(zhǎng)封立濤介紹，首先，這個(gè)國(guó)家和地區(qū)的旅游部門(mén)或者駐華使館要爭(zhēng)取到國(guó)內(nèi)外交移民部門(mén)的同意，代表本國(guó)政府向中國(guó)申請(qǐng)，中國(guó)接收單位是國(guó)家旅游局，國(guó)家旅游局收到申請(qǐng)后，將征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，隨后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之后，國(guó)家旅游局將和對(duì)方簽署一個(gè)中國(guó)公民赴××國(guó)或地區(qū)的協(xié)議。如果雙方對(duì)協(xié)議沒(méi)有異意，將擇機(jī)簽署，然后互換有接待資質(zhì)和能力的旅行社名單?；Q名單之后，國(guó)家旅游局將會(huì)和公安部溝通，一般通知下發(fā)兩個(gè)月以后，組團(tuán)業(yè)務(wù)就可以實(shí)施了。（記者 蔣伊?xí)x 彭美） |