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一則公民出境被要求證明“我媽是我媽”的新聞不僅引發(fā)了全民熱議，更得到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的高度重視。 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解到，李克強(qiáng)親自對(duì)此事作出重要批示，要求下力氣減掉不必要的公章，打破不合理的規(guī)矩，使公權(quán)力真正發(fā)揮方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的作用。 總理5月份在國(guó)務(wù)常務(wù)會(huì)議上點(diǎn)題此事后，國(guó)辦政務(wù)信息與政務(wù)公開辦公室近日就“我媽是我媽”和背后的辦證難問(wèn)題，組織公安部、外交部、旅游局以及部分旅行社召開討論簡(jiǎn)化公民出國(guó)(境)申辦手續(xù)的座談會(huì)。 為什么證明會(huì)那么多、那么繁，必要的證明能不能做到方便快捷，過(guò)多過(guò)濫的證明能不能少一些……針對(duì)這些問(wèn)題，政府部門和企業(yè)界人士展開討論。公安部表示，能讓信息多跑路的，決不讓群眾多跑腿，外交部稱正在為爭(zhēng)取更便利的出境條件“積極奔走”…… 觀察人士認(rèn)為，盡管提供“我媽是我媽”的證明是境外旅游目的地的要求，但對(duì)政府部門的辦公效率也是考驗(yàn)。目前，簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的施政理念正向各級(jí)政府部門滲透，改革紅利也在逐步顯現(xiàn)。 證明“我媽是我媽”是境外要求 對(duì)于“我媽是我媽”這種事還要證明，旅行社先出來(lái)“叫屈”。 “簽證材料要求是由使館方面開出的，我們的材料也是交給使館的?！敝猩虈?guó)際簽證部經(jīng)理王舸在座談會(huì)上表示，使館將根據(jù)材料對(duì)辦證人員的家庭、工作、財(cái)產(chǎn)等方面的情況做全面的了解。有些國(guó)家為了防范旅客使用虛假資料出境后在境外滯留，采取核實(shí)身份、核實(shí)家庭、核實(shí)財(cái)產(chǎn)等方面來(lái)管控風(fēng)險(xiǎn)。 中國(guó)國(guó)旅總社簽證部副經(jīng)理張克雄也表示，旅行社作為服務(wù)機(jī)構(gòu)不能對(duì)客人提供的材料進(jìn)行檢查和辨?zhèn)?，但材料一旦被外?guó)使領(lǐng)館查出是假的以后，所有責(zé)任都會(huì)歸于旅行社。因此，就國(guó)旅總社來(lái)說(shuō)，要求申請(qǐng)出境人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)提供材料。 隨著中國(guó)出境人數(shù)的快速增加，簽證辦理的總趨勢(shì)是對(duì)客人資料要求越來(lái)越少，但不同國(guó)家和地區(qū)仍然存在不同的要求。 國(guó)家旅游局旅游促進(jìn)與國(guó)際合作司國(guó)際關(guān)系處處長(zhǎng)封立濤介紹，中國(guó)居民出境旅游大致經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期，黃金時(shí)期出現(xiàn)在2000年之后。從那時(shí)開始，中國(guó)公民出境旅游人數(shù)迅速攀升，當(dāng)年有1000萬(wàn)中國(guó)人實(shí)現(xiàn)了出境。但到2014年，中國(guó)出境人數(shù)已經(jīng)首次突破了1億，達(dá)到1.1億，增長(zhǎng)了14倍。 “在這種背景下，包括美國(guó)、加拿大、歐盟等重要國(guó)家在內(nèi)的世界旅游接待大國(guó)紛紛向我國(guó)提出申請(qǐng)，要求成為中國(guó)公民出境旅游目的地?！彼硎荆瑖?guó)務(wù)院迄今已經(jīng)批準(zhǔn)了155個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為中國(guó)公民出境旅游目的地。目前，已經(jīng)正式可以組團(tuán)走的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到了117個(gè)，其余國(guó)家隨著手續(xù)完善也會(huì)陸續(xù)放開。 盡管中國(guó)旅客正在變得越來(lái)越“搶手”，但談到互免簽證協(xié)議的受益范圍比較窄和部分國(guó)家簽證手續(xù)繁瑣的問(wèn)題時(shí)，外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)郭少春表示，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因既包括其他國(guó)家（地區(qū)）在政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面的考慮而設(shè)限，也有一些是因?yàn)樯贁?shù)中國(guó)公民非法移民以及在境外違法犯罪的現(xiàn)象。 多部門聯(lián)手推動(dòng)出境手續(xù)簡(jiǎn)化 為簡(jiǎn)化出境手續(xù)，讓居民實(shí)現(xiàn)“說(shuō)走就走”，有關(guān)部門在對(duì)內(nèi)對(duì)外方面都做了大量工作，國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人也親自加入其中。 從官方報(bào)道可發(fā)現(xiàn)，在近年中外領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤中，簽證便利化問(wèn)題已經(jīng)是中外領(lǐng)導(dǎo)人常設(shè)議題。國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談會(huì)晤時(shí)親自做工作，推進(jìn)中國(guó)出境環(huán)境改善。 郭少春介紹，外交部也一直在積極推進(jìn)互免簽證和簡(jiǎn)化簽證等協(xié)定。2014年，已經(jīng)先后與22個(gè)國(guó)家簽署各類互免或者簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的協(xié)定?！耙荒?2個(gè)協(xié)定的概念就是過(guò)去四年工作的總和?！?/p> 境外地區(qū)對(duì)材料有不同要求，政府部門能不能少給群眾“找事”？公安部出入境管理局副局長(zhǎng)曲云海表態(tài)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的辦事宗旨是能夠核查的事項(xiàng)，決不讓群眾多跑腿。 在出入境的手續(xù)辦理方面，公安部采取了簡(jiǎn)化材料和信息化辦理等多種措施。目前，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)已實(shí)行按需申領(lǐng)出國(guó)(境)證件，申請(qǐng)人僅需提交戶口簿、居民身份證即可申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳臺(tái)通行證件。 此外，網(wǎng)上辦理出入境證件服務(wù)的推行也受到了社會(huì)好評(píng)。申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后可按約定時(shí)間去出入境接待場(chǎng)所指定受理窗口辦理相關(guān)證件，這樣的方式可以大大減少申請(qǐng)人在出入境大廳的等候時(shí)間。 曲云海說(shuō)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)出入境接待窗口還提供“綠色通道”服務(wù)，在非工作時(shí)間，因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等特殊事由需要立即出國(guó)出境的公民，可以通過(guò)“綠色通道”緊急申辦相關(guān)出入境證件。 出入境材料的辦理只是一個(gè)縮影，作為老百姓辦證接觸最多的部門之一，公安部門也推行其他領(lǐng)域的改革。 公安部治安管理局陳浩處長(zhǎng)介紹稱，公安部目前正著力推進(jìn)深化公安行政改革、創(chuàng)新服務(wù)管理工作，其中明確提出要加快建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，努力為群眾辦理居民身份證提供更多便利。 此外，針對(duì)媒體反映的公民辦理出國(guó)(境)手續(xù)出具親屬關(guān)系證明的問(wèn)題。公安部將督促指導(dǎo)各地認(rèn)真清理本地有關(guān)戶籍證件使用管理的政策規(guī)定，對(duì)于能夠憑戶口簿、身份證證明身份及親屬關(guān)系的，一律不得要求其出具其他戶籍證件。（記者 王子約） |