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2008年10月29日（星期三）10時(shí)
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| 內(nèi)容： 請(qǐng)國家發(fā)展改革委員會(huì)副主任解振華介紹《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》（白皮書）等方面的情況，并答記者問。
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[新聞辦新聞局副局長、主持人 華清]各位媒體朋友們，大家上午好！國務(wù)院新聞辦今天發(fā)表《中國應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)》白皮書，為了讓大家對(duì)白皮書有更好的了解，我們今天特別舉辦新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委員會(huì)謝振華副主任和中外記者見面介紹有關(guān)情況，并回答記者的問題。現(xiàn)在有請(qǐng)謝振華副主任做介紹?！2008-10-29 09:50:04] |
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[國家發(fā)展改革委員會(huì)副主任解振華]很高興有機(jī)會(huì)在這里向大家介紹《中國應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)》白皮書。氣候變化是全球關(guān)注的問題，應(yīng)對(duì)氣候變化事關(guān)人類生存、各國發(fā)展，是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。中國政府始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，積極參與國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，認(rèn)真履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》所規(guī)定的國際義務(wù)，在國際合作中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。盡管中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和減緩溫室氣體排放的雙重壓力，中國充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，制定了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施?！2008-10-29 10:05:39] |
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[解振華]去年6月發(fā)布實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，采取了實(shí)實(shí)在在的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，取得了明顯成效。今天發(fā)布的白皮書由八章組成，即氣候變化與中國國情、氣候變化對(duì)中國的影響、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略和目標(biāo)、減緩氣候變化的政策與行動(dòng)、適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)、提高全社會(huì)參與意識(shí)和能力、加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際合作，以及應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制體制建設(shè)。白皮書全面介紹了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與努力，以及落實(shí)《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》所取得的進(jìn)展和成果，闡述了中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的立場，主要包括： [2008-10-29 10:06:49] |
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[解振華]——中國積極推進(jìn)減緩氣候變化的政策和行動(dòng)，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源能源、提高資源能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、植樹造林，取得了明顯成果。2007年全國單位GDP能耗下降3.66%；2006和2007年累計(jì)節(jié)能1.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放3.35億噸二氧化碳；2007年關(guān)停小火電機(jī)組1438萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬噸、落后水泥產(chǎn)能5200萬噸；2007年可再生能源利用總量約2.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放約5億噸二氧化碳；2006和2007年風(fēng)電新增裝機(jī)305萬千瓦，年均增長148%；截至到2007年底，全國戶用沼氣達(dá)到2600多萬戶，每年可替代1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放4400萬噸二氧化碳； ——中國在農(nóng)業(yè)、森林和其它自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源等領(lǐng)域，以及海岸帶及沿海地區(qū)等脆弱區(qū)，積極實(shí)施適應(yīng)氣候變化的政策、行動(dòng)，取得了積極成果。大力增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)、林業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力；截至2007年底，全國累計(jì)初步治理水土面積約100萬平方公里；強(qiáng)化提高了海洋災(zāi)害防御能力，初步建成了海洋環(huán)境立體化觀測網(wǎng)絡(luò)； [2008-10-29 10:08:30] |
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[解振華]——中國重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識(shí)的提高，大力倡導(dǎo)全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)氣候變化的全民行動(dòng)； ——中國積極參加和推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作，建設(shè)性地推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的有效實(shí)施；推進(jìn)《公約》和《議定書》下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作，促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作的深入發(fā)展； ——中國政府進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)對(duì)氣候變化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善了協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，各級(jí)政府都要把應(yīng)對(duì)氣候變化作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定符合本地區(qū)、本部門實(shí)際的措施，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的組織和實(shí)施能力。 白皮書表明，中國政府本著對(duì)中華民族和全人類長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出不懈努力。下面，開始回答大家的問題。謝謝大家?！2008-10-29 10:09:37] |
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[香港文匯報(bào)記者]請(qǐng)問解主任，看到白皮書之后，想知道中國政府在未來國際氣候變化談判過程中將發(fā)揮什么樣的作用？會(huì)提出哪些具體的倡議或者設(shè)想？今年年底、明年都會(huì)召開一些國際會(huì)議，請(qǐng)問中方在會(huì)議上會(huì)有什么樣的考慮？提出什么樣的建議？ [2008-10-29 10:10:55] |
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[解振華]中國政府非常重視氣候變化的問題。在印尼召開的巴厘島會(huì)議上，我們?cè)谛纬砂屠迓肪€圖的過程當(dāng)中發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用。今年在波茲南，明年年底在哥本哈根的會(huì)議上，我們同樣會(huì)發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。兩次會(huì)議的目的就是要落實(shí)氣候變化公約和京都議定書以及巴厘路線圖的所規(guī)定的任務(wù)。我們希望兩次會(huì)議在推進(jìn)巴厘路線圖的落實(shí)方面取得進(jìn)展和成功?！2008-10-29 10:14:27] |
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[解振華]主要應(yīng)解決幾個(gè)問題：一是在公約的機(jī)制下，要談減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題。中國政府已經(jīng)在去年以來的幾次會(huì)議上對(duì)以上幾個(gè)問題都提出了政策建議。我們?cè)谙聜€(gè)月7－8號(hào)將和聯(lián)合國共同召開關(guān)于氣候變化技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的高級(jí)別國際研討會(huì)，我們將在會(huì)上提出關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的倡議。關(guān)于適應(yīng)問題，我們已經(jīng)提出有關(guān)的倡議。關(guān)于森林問題，我們?cè)贏PEC的會(huì)議上提出了相關(guān)建議。中國政府為了開好波茲南會(huì)議和哥本哈根會(huì)議，對(duì)巴厘路線圖的四個(gè)要素都提出積極建議，就是希望推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程有序地順利發(fā)展?！2008-10-29 10:15:25] |
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[解振華]在《京都議定書》的框架之下，國際社會(huì)很關(guān)注減緩的問題，所以我們今天發(fā)布的白皮書也向國際社會(huì)來介紹中國在減緩氣候變化中的政策，特別是介紹一下我們所采取的措施，取得的一些實(shí)際效果。在減緩問題上，我們希望發(fā)達(dá)國家按照IPCC的建議，到2020年，排放總量在1990年基礎(chǔ)上減排25%-40%。同時(shí)，也希望發(fā)達(dá)國家按照公約和議定書的要求，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金問題上，承擔(dān)發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。至于中國和發(fā)展中國家，我們?cè)诎l(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾得到落實(shí)之后，我們也要采取積極措施，根據(jù)各國國情，來減緩溫室氣體增長的速度。最近這段時(shí)間，我們和有關(guān)國家一直在積極地磋商、加強(qiáng)溝通，準(zhǔn)備為明年年底哥本哈根會(huì)議做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝?！2008-10-29 10:19:27] |
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[路透社記者]請(qǐng)問此次白皮書發(fā)布的背景問題。在中國之外，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和環(huán)保界的人士都一致認(rèn)為中國今天已經(jīng)成為了世界上最大的溫室氣體排放國，您對(duì)此有何看法？ [2008-10-29 10:20:22] |
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[解振華]最近確實(shí)有一些國際機(jī)構(gòu)和科學(xué)家提出現(xiàn)在中國溫室氣體排放超過了美國。中國政府在2004年根據(jù)公約的規(guī)定編制了《中國氣候變化初始信息通報(bào)》，報(bào)告了中國1994年溫室氣體排放的情況。目前我們正在編制中國第二次信息通報(bào)。我們會(huì)根據(jù)中國的實(shí)際排放情況，盡快地公布目前排放的情況。中國到底排放了多少？這一點(diǎn)會(huì)如實(shí)的向社會(huì)作出說明?！2008-10-29 10:21:33] |
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[解振華]據(jù)我現(xiàn)在掌握的情況看，我們和美國的排放總量大體上相當(dāng)，是不是超過了美國，這本身并不重要，對(duì)于一個(gè)國家二氧化碳排放總量應(yīng)該歷史、客觀、公平、全面地來看。從歷史累計(jì)排放來看，從工業(yè)革命到1950年，發(fā)達(dá)國家的排放量占全球累計(jì)排放量95%；從1950年到2000年，發(fā)達(dá)國家排放量占全球的77%；從1904年到2004年一百年間，中國累計(jì)排放占全球的8%。從人均排放來看，因?yàn)橹袊丝谟?3億多人，美國3億多人，如果我們的排放總量比相當(dāng)?shù)脑挘覀內(nèi)司欧畔喈?dāng)于美國的五分之一。從發(fā)展階段來看，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，應(yīng)該說，按照國際上的規(guī)律來看，這個(gè)階段是排放量比較大的階段。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化過程當(dāng)中，也同樣走過了這樣一個(gè)階段。據(jù)我們了解，最近這15年，發(fā)達(dá)國家在已經(jīng)完成工業(yè)化了，已經(jīng)現(xiàn)代化了，發(fā)達(dá)國家在總體上溫室氣體排放總量還是在1990年基礎(chǔ)上增長了11%。中國在這一階段溫室氣體增長比較快，也是一種客觀的規(guī)律?！2008-10-29 10:24:19] |
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