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[文化部部長孫家正]同志們，為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義先進文化的建設(shè)，提高我國文化遺產(chǎn)保護管理的水平，國務(wù)院決定從2007年4月開始，在全國開展第三次文物普查。為此國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開第三次全國文物普查電視電話會議?！2007-09-17 15:02:50] |
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[孫家正]這次會議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，動員和部署第三次全國文物普查工作。國務(wù)委員、國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳至立同志出席會議，并將做重要講話。在主會場參加會議的有國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組全部人員及其辦公室人員、有關(guān)專家和各專業(yè)單位負責(zé)同志；在各省（區(qū)、市）、地（縣、市）分會場參加會議的有地方各級第三次全國文物普查小組成員和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。 [2007-09-17 15:05:37] |
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[孫家正]今天會議議程有五項，先請國家文物局單霽翔局長做報告，然后請河南省、廣州市及財政部有關(guān)同志發(fā)言，最后請陳至立同志講話。下面我們請國務(wù)院第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)組長、辦公室主任、國家文物局局長單霽翔同志做第三次文物普查工作的報告?！2007-09-17 15:08:26] |
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[國家文物局局長單霽翔]第三次全國文物普查工作啟動以來，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門積極推進文物普查，各項工作進展順利?，F(xiàn)在我受國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，向會議作第三次全國文物普查工作報告?！2007-09-17 15:09:44] |
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[單霽翔]一、開展文物普查的背景和總體部署。我國曾先后組織過兩次全國文物普查。經(jīng)過20多年的發(fā)展，原有的普查成果越來越難以反映我國文物保存的實際狀況。同時，我們對文化遺產(chǎn)保護認識的提高進一步擴大了文物保護的范疇，大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的展開更使開展文物普查，摸清文物資源成為當務(wù)之急。2005年底，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》，明確要求加強文物資源調(diào)查研究。2006年5月，陳至立國務(wù)委員在國家文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上明確指出要組織開展第三次全國文物普查，隨后又批示同意了《文化部關(guān)于擬開展第三次全國文物普查工作情況的報告》。2006年底，國家文物局召開了第三次全國文物普查工作會議，聽取了試點省市的經(jīng)驗介紹，在全國文物系統(tǒng)中進一步統(tǒng)一了思想，明確了集中力量開展第三次全國文物普查的總體目標?！2007-09-17 15:10:48] |
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[單霽翔]2007年4月4日，《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》印發(fā)，標志著第三次全國文物普查正式啟動。國務(wù)院通知明確了第三次全國文物普查從2007年4月開始，到2011年12月結(jié)束，分三個階段進行。普查的范圍是我國境內(nèi)（不包括港澳臺地區(qū)）地上、地下、水下的不可移動文物。普查的內(nèi)容以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時對已登記的近40萬處不可移動文物進行復(fù)查。其中，第一階段是從2007年4月至9月。主要任務(wù)是確定技術(shù)標準和規(guī)范，開展培訓(xùn)、試點工作。包括組建文物普查工作機構(gòu)和隊伍；動員部署開展文物普查；制定頒布文物普查實施方案和相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范；開展全國和地方各級普查試點和人員培訓(xùn)；購置普查設(shè)備。 [2007-09-17 15:13:30] |
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[單霽翔]第二階段是從2007年10月至2009年12月。主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查。各地組織由專業(yè)人員組成的普查隊伍，全面展開田野調(diào)查；各級文物普查機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和督促、檢查、指導(dǎo)普查工作；及時整理、錄入、核查、審定和上報普查數(shù)據(jù)資料。第三階段是從2010年1月至2011年12月。主要任務(wù)是進行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。各級文物普查機構(gòu)對獲取的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進行驗收、整合、匯總，按規(guī)范要求形成普查工作的各項成果。包括建立全國不可移動文物編碼系統(tǒng)、電子地圖、信息管理系統(tǒng)；編制第三次全國文物普查檔案、工作報告；公布不可移動文物名錄?？h級以上地方人民政府根據(jù)普查結(jié)果，將其中重要的不可移動文物確定為相應(yīng)級別的文物保護單位并向社會公布?！2007-09-17 15:14:13] |
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[單霽翔]二、已開展的工作。國務(wù)院通知印發(fā)以來，各地區(qū)、各部門認真落實國務(wù)院通知精神，全面推進文物普查工作，取得了顯著成績。（一）建立普查機構(gòu)。國務(wù)院成立了以陳至立國務(wù)委員為組長，各有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在國家文物局。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室先后召開會議，研究部署和落實第三次全國文物普查的工作方案和技術(shù)標準制訂、人員培訓(xùn)、經(jīng)費保障、開展宣傳等各項工作。各地也成立了文物普查機構(gòu)。全國已有29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府成立了由政府負責(zé)同志擔(dān)任組長的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組。各地都選調(diào)了業(yè)務(wù)過硬、年富力強的人員，組建文物普查工作隊伍。 [2007-09-17 15:15:22] |
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[單霽翔]（二）制定頒布實施方案及相關(guān)標準規(guī)范。 7月26日，領(lǐng)導(dǎo)小組批準頒布了《第三次全國文物普查實施方案及相關(guān)標準規(guī)范》。實施方案和標準規(guī)范系統(tǒng)地總結(jié)了近年來開展的文物基礎(chǔ)工作建設(shè)以及普查試點、培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，廣泛征求和吸收了各有關(guān)部門和各地文物部門的意見。國家文物局已將文物普查實施方案、標準規(guī)范和涉及的法律法規(guī)、文件資料匯編成文物普查手冊公開出版。各地區(qū)也相繼出臺了當?shù)匚奈锲詹楣ぷ鞯膶嵤┓桨浮?（三）聯(lián)合下發(fā)文物普查文件。 民政部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、交通部、水利部、商務(wù)部、國家林業(yè)局、國家宗教事務(wù)局、國家測繪局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別與國家文物局聯(lián)合，向本系統(tǒng)和地方各級有關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于開展文物普查的通知，明確了參與文物普查工作的具體措施和要求?！2007-09-17 15:16:04] |
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[單霽翔]（四）落實文物普查經(jīng)費。財政部和國家文物局頒布實施了《第三次全國文物普查專項經(jīng)費使用管理辦法》，按照統(tǒng)一管理，分級負責(zé)、合理安排的原則，明確了中央財政和地方財政各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費范圍，規(guī)范了普查專項經(jīng)費開支的范圍。（五）積極開展普查試點。河南、內(nèi)蒙古、寧波、廣州等地文物部門率先組織了文物普查試點工作,根據(jù)本地區(qū)文物資源的特點和實際情況，因地制宜地制定普查工作方案，廣泛動員各有關(guān)方面的力量，取得了可喜成果，并為全國普查工作積累了寶貴的經(jīng)驗。（六）全面開展普查人員培訓(xùn)。5月16日至25日,國家文物局組織對各省級文物部門負責(zé)文物普查的專業(yè)人員和管理人員100多人進行了培訓(xùn)。各地文物普查機構(gòu)結(jié)合試點工作，開展普查人員培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的學(xué)員，頒發(fā)國家文物局統(tǒng)一印制的普查員資格證書，實行持證上崗。目前已有24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了普查人員的培訓(xùn)工作?！2007-09-17 15:17:04] |
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[單霽翔]（七）建立文物普查信息管理系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)委托有關(guān)單位根據(jù)普查標準規(guī)范的要求，開發(fā)了相關(guān)的文物普查軟件和管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)普查信息數(shù)據(jù)的錄入、核查、保存和分析整理的全流程科學(xué)管理。（八）深入開展普查宣傳工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準頒布的《第三次全國文物普查宣傳工作方案》，各地區(qū)和有關(guān)部門正在抓緊落實相關(guān)工作，建立文物普查網(wǎng)站、專欄，組織新聞媒體大力開展對文物普查的宣傳報道，深入宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)保護的知識、理念，廣泛動員社會公眾參與普查工作，取得了良好效果。總的看來，第三次全國文物普查工作進展順利。但各地區(qū)文物普查工作的開展情況還很不平衡。個別地方至今仍未成立文物普查機構(gòu)，普查培訓(xùn)、試點工作相對滯后，對下一階段普查工作的開展造成了不利影響?！2007-09-17 15:17:42] |
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[單霽翔]三、下一階段的工作重點。目前，文物普查第一階段已接近尾聲。從下個月起，文物普查將轉(zhuǎn)入第二階段，主要任務(wù)是對我國不可移動文物進行全面的實地調(diào)查。這一階段的工作最為繁重，也是決定普查質(zhì)量和工作成敗的關(guān)鍵。各地區(qū)、各部門都要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的文物普查實施方案的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，周密計劃，精心實施，從以下幾個方面重點推進文物普查工作： [2007-09-17 15:18:11] |
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