三、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極支持有優(yōu)勢有條件地區(qū)率先發(fā)展，采取特殊政策措施，促進南疆三地州、牧區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展，形成南北協(xié)調(diào)互動、區(qū)域競相互促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互進的科學發(fā)展新局面。
提升經(jīng)濟發(fā)展較快區(qū)域發(fā)展水平。天山北坡經(jīng)濟帶要加快體制機制創(chuàng)新，主動承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，構建新型工業(yè)化發(fā)展高地，發(fā)揮龍頭作用，增強輻射帶動力。加速烏昌一體化進程，抓好國家級出口加工區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設。積極發(fā)展新材料、清潔能源、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)，以及金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。加強面向周邊國家的出口加工基地、商品中轉集散地和物流大通道建設。整合獨山子－奎屯－烏蘇“金三角”資源，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢。推進天山南坡石化產(chǎn)業(yè)帶、吐哈地區(qū)發(fā)展，以石油天然氣、煤電煤化工為依托，發(fā)揮大型項目的聚集效應，盡快形成連環(huán)配套的產(chǎn)業(yè)集群。
大力促進南疆三地州經(jīng)濟社會發(fā)展。抓緊實施國家批準的《南疆三地州建設項目專項規(guī)劃》，分類制定具體實施方案，盡快將項目資金落實到位，著力解決三地州經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。對已列入國家規(guī)劃的建設項目，要加強與國家有關部委的溝通，爭取早日開工建設；對爭取納入國家調(diào)整規(guī)劃或投資渠道的建設項目，要加大工作力度，爭取將項目納入國家調(diào)整規(guī)劃或新編規(guī)劃；對有特殊需要而目前國家既無規(guī)劃又無投資渠道，以及需要加大支持力度的項目，要抓緊開展前期工作，編制好項目專項規(guī)劃，積極爭取國家專項資金支持。著力抓好抗震安居工程、喀什老城區(qū)改造工程、農(nóng)村基礎設施建設、地下水開發(fā)、鹽堿地改造、飲水安全、農(nóng)村沼氣等一批事關長遠發(fā)展和民生改善的重大工程。
盡快改善牧區(qū)和邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大財政轉移支付力度，采取特殊扶持政策，促進牧區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展。加大飼草料基地建設力度，實施圍欄封育、退牧還草、休牧育草工程，逐步解決牲畜過載、草原沙化等問題。加快牧民定居工程建設，積極開展勞動技能培訓，使廣大牧民盡快掌握現(xiàn)代畜牧業(yè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，拓寬增收渠道。大力實施“興邊富民”行動規(guī)劃。加強邊境國邊防公路、口岸公路建設。加快邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民危舊房改造步伐。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，實施邊民互市示范點建設工程，擴大邊民與相鄰國家邊民的貿(mào)易往來。對缺乏生存條件但因守土固邊不能易地搬遷的貧困邊民，加大幫扶力度，開展就地扶貧。
