二、切實加強社會建設(shè)
全力推進教育事業(yè)發(fā)展。安排財政支持教育資金計劃增長28%。進一步鞏固普及義務(wù)教育成果，全力做好“兩基”迎“國檢”工作，確保“兩基”覆蓋率100%。安排6.63億元，全面完成66萬平方米中小學(xué)D級危房改造。實施“雙語”幼兒園建設(shè)工程，加快推進少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育和“雙語”骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強民漢合校建設(shè)，辦好內(nèi)地高中班、區(qū)內(nèi)高中初中班。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。全面完成化解義務(wù)教育債務(wù)任務(wù)。著力解決農(nóng)村中小學(xué)教師短缺問題。深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面實施素質(zhì)教育。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施“自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才專業(yè)建設(shè)計劃”。以中等職業(yè)教育為重點大力發(fā)展南疆三地州高中階段教育。以提高質(zhì)量為重點穩(wěn)定發(fā)展高等教育。實施新疆大學(xué)“211”工程三期項目建設(shè)。從今年起，用2-3年時間化解高校債務(wù)。完善高校、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，加大獎學(xué)金、助學(xué)金力度。規(guī)范和指導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。實施“特教”學(xué)校建設(shè)項目。
全面提升自主創(chuàng)新能力。安排財政支持科技資金計劃增長27%。圍繞糧食、棉花、林果和畜牧四大基地建設(shè)，實施重大項目，集成示范技術(shù)成果。推行科技特派員制度，強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。實施特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工程，重點培育石油石化、有色金屬、醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。推進重點領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化步伐。實施知識產(chǎn)權(quán)試點示范工程，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。營造良好環(huán)境，突出高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)。加強國內(nèi)外科技合作，辦好第五屆“科洽會”，推進全國科技支疆行動，進一步開展同中亞國家及俄羅斯的科技交流與合作。
著力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。安排財政支持文化建設(shè)資金計劃增長24%。重點支持文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動并完成524個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。積極發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，滿足各族群眾日益增長的文化需求。大力推進城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，不斷提高公民道德水平。實施舞臺藝術(shù)精品戰(zhàn)略，啟動一批優(yōu)秀劇目創(chuàng)作。繼續(xù)推進“西新工程”、“村村通工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“文化信息資源共享工程”建設(shè)和有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。繼續(xù)開展“百日廣場文化”等活動。抓好“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書屋”建設(shè)。加強對各類出版物和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，堅決打擊制作傳播反動、腐朽文化產(chǎn)品的非法行為。實施國家文化遺產(chǎn)地保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，促進特色民族文化資源的開發(fā)利用，加強文物資源保護。依法加強語言文字管理，加快民族語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進程。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。擴大文化藝術(shù)對外交流。
大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。安排財政支持醫(yī)藥衛(wèi)生資金計劃增長47%。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。加快522所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、牧業(yè)醫(yī)院、村衛(wèi)生室建設(shè)。提高新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療管理水平，落實各級財政補助資金。深入開展醫(yī)院質(zhì)量管理年活動。強化濟困醫(yī)療服務(wù)，滿足困難群體的基本醫(yī)療需求。落實傳染病防治法，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，強化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。大力實施食品放心工程，切實加強食品藥品監(jiān)管，完善食品藥品安全事故應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。進一步做好婦幼保健工作。堅持計劃生育基本國策，落實好計劃生育目標(biāo)責(zé)任制和計劃生育家庭獎勵扶助政策，全面推進“少生快富”工程，提高出生人口素質(zhì)。完善流動人口計劃生育管理制度。廣泛開展全民健身活動，推進“環(huán)天山萬里體育長廊工程”和“億萬學(xué)生陽光體育運動”。積極備戰(zhàn)十一屆全運會，提高競技體育運動水平。重視老齡工作，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。
堅持實施更加積極的就業(yè)政策。有針對性地制定擴大穩(wěn)定就業(yè)政策，加快建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作體系和機制，提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定率。深化退役軍人安置制度改革。采取有力措施解決大學(xué)生就業(yè)難問題。加大對零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。切實加強人力資源市場和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。進一步提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，引導(dǎo)促進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對農(nóng)民工權(quán)益的保護。加快各類培訓(xùn)學(xué)校和高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)，突出抓好農(nóng)村富余勞動力“一戶一技工”轉(zhuǎn)移就業(yè)、“一年一戶一人一技”致富技能培訓(xùn)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程建設(shè)。在今年這個特殊年景，保增長就是保大局，保就業(yè)就是保穩(wěn)定，企業(yè)要做到減薪不裁員、休業(yè)不下崗。
加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。安排財政支持社會保障資金計劃增長31%。繼續(xù)擴大五種社會保險覆蓋面，強化基金征繳。啟動農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險試點，出臺農(nóng)民工基本養(yǎng)老辦法，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和社會化管理水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，將城鎮(zhèn)居民全部納入基本醫(yī)療保險試點范圍。著力解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保障問題。加強社?；鸨O(jiān)管，健全社?；鹨榉治鰣蟾嬷贫?。進一步做好城鄉(xiāng)低保工作，推進分類施保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善社會救助體系。落實農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度。加強勞動關(guān)系利益協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處和監(jiān)察執(zhí)法機制建設(shè)。
