八、切實關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧陜西
千方百計擴大就業(yè)。全面落實中央和我省新一輪促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，建立完善促進就業(yè)的長效機制。鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)新，多渠道、多方式增加就業(yè)機會。深入開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助，年內(nèi)基本消除家庭零就業(yè)。通過輔業(yè)改制等途徑，妥善安置國企改制中的富余人員。積極完善支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，努力提高大學(xué)生就業(yè)率。加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動力市場，為就業(yè)者提供便捷服務(wù)。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，全面實行勞動合同制度。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，解決拖欠克扣工資特別是農(nóng)民工工資問題。健全勞動保障監(jiān)察體制，完善勞動爭議調(diào)處仲裁機制，維護勞動者的合法權(quán)益。
不斷加強社會保障。加快推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。不斷完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，強化市縣兩級政府養(yǎng)老保險責(zé)任，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。積極推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，探索制定靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工養(yǎng)老保險新政策。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，努力解決國有關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題，開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。多渠道籌集社保基金，加強基金管理，確保安全完整，規(guī)范運營，實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋怠０凑铡笆晃濉蹦崿F(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度全覆蓋的目標(biāo)，今年把低保對象月補助標(biāo)準(zhǔn)由上年的12.5元提高到25元，人數(shù)由37萬擴大到80萬，讓公共財政的陽光照耀更多的困難群眾。
切實解決困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活問題。加大新階段扶貧開發(fā)工作力度，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和增長收入為目標(biāo)，建設(shè)扶貧開發(fā)重點村1300個，搬遷貧困人口8.5萬，解決40萬貧困人口溫飽問題，實現(xiàn)60萬貧困人口脫貧。實施“雨露計劃”，安排5000萬元，培訓(xùn)安置5萬名貧困家庭勞動力。繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作，加快集中供養(yǎng)中心建設(shè)。健全社會救助體系，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。完善特困戶、災(zāi)民、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)展慈善公益事業(yè)。加強法律援助，幫助困難群眾解決打官司難問題。安排5%以上的土地出讓金用于廉租住房建設(shè)，擴大經(jīng)濟適用房和廉租房覆蓋范圍，加大棚戶區(qū)改造力度，使更多的住房困難家庭住得到房、住得起房。
高度重視安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)體制機制和規(guī)章制度，嚴(yán)格落實企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。突出重點，強化對煤礦、非煤礦山、交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和高危設(shè)備、公共場所安全的監(jiān)管整治，預(yù)防重特大事故發(fā)展。嚴(yán)格建設(shè)項目“三同時”制度，改進技術(shù)裝備，改善安全生產(chǎn)條件。加大對高危行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。嚴(yán)格安全責(zé)任追究制度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
全面維護社會穩(wěn)定。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解社會各界矛盾。加強和推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。認識落實信訪工作責(zé)任制，暢通訴求渠道，把解決群眾訴求工作納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。開展矛盾糾紛排查化解年活動，著力解決征地拆遷、非法融資、環(huán)境保護等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。加強應(yīng)急管理工作，編制和實施“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推動應(yīng)急預(yù)案進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，提高全社會應(yīng)急處置能力。依法管理宗教事務(wù)，增強民族團結(jié)。認真做好民兵預(yù)備役和國防動員工作，廣泛深入開展雙擁和軍民共建活動。加強國家安全工作，堅決抵御敵對勢力的滲透破壞。以基層平安為重點，加強社會職成綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，提高人民群眾的安全感，使人民群眾安居樂業(yè)。
