二、2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
今年是我省全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要一年。當(dāng)今世界,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,生產(chǎn)要素跨國流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,世界各國經(jīng)濟相互聯(lián)系和影響日益加深。我國經(jīng)濟在宏觀調(diào)控中繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,國家對西部地區(qū)的支持力度持續(xù)加大。我省經(jīng)過多年探索和發(fā)展,思路更加清晰,重點更加突出,發(fā)展愿望更加強烈,具備了又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。與此同時,國際上影響何平與發(fā)展的因素增多,我國加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)果,國內(nèi)外市場競爭將進一步加劇周邊省區(qū)爭相發(fā)展,我們面臨著許多新的挑戰(zhàn)。綜觀國內(nèi)外形勢,我省經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境仍然是機遇大于挑戰(zhàn),有利條件多于不利因素。只要我們抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,銳意創(chuàng)新,扎實工作,就一定能推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全面貫徹黨的十六大以來中央一系列決策部署和省委十屆九次全會精神,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會,建設(shè)西部經(jīng)濟強省、構(gòu)建社會主義和諧陜西的目標(biāo),堅持團結(jié)穩(wěn)定和加快發(fā)展兩大主題,認(rèn)真落實中央加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施,深化改革,擴大開放,著力提高自主創(chuàng)新能力,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,轉(zhuǎn)變政府職能,改進思想作風(fēng),發(fā)展社會事業(yè),加強社會管理,維護社會穩(wěn)定,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的十七大和省第十一次黨代會勝利召開。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長11%以上;全社會固定資產(chǎn)投資完成3000億元以上;單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%;財政總收入增長16%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%;人口自然增長率控制在千分之五點五以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%左右。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),需要全省上下付出艱苦勞動和辛勤努力。我們必須深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系,自覺遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律,全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。在具體工作中,更加注重把握好以下幾點:
更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇。必須以更為自覺和積極的態(tài)度,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域為依托加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以四大基地建設(shè)為龍頭推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,以項目建設(shè)為載體擴大投資和消費,努力在產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域布局和發(fā)展模式上有新的突破,實現(xiàn)全省經(jīng)濟發(fā)展“好”字當(dāng)頭、“好”中求快。
更加注重社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是新時期解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。要以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基點,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點,以農(nóng)村文明進步為根本,以增加農(nóng)村收入為核心,實現(xiàn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施重點工程和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭項目,強化科技、文治、人才三大支撐。重點解決上學(xué)難、看病難、飲水難、行路難、聽廣播看電視難、廢棄物利用難等“六難”問題,努力提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
更加注重深化改革擴大開放。改革開放是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的強大動力。目前我省改革處于攻堅階段,開放正當(dāng)關(guān)鍵時期。要進一步解放思想,著眼于提高經(jīng)濟的開放度和市場化水平,堅持以國企改革為重點深化各項改革,以招商引資為重點擴大對外開放,努力在深化改革中增強發(fā)展的獲利和動力,在擴大開放中獲得發(fā)展的機遇和空間。
更加注重增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新實發(fā)展我省比較優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路。必須加快建設(shè)以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的資質(zhì)創(chuàng)新體系,全面實施“13115”科技創(chuàng)新工程,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目,著力開發(fā)具有自主知識船全的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品,全面提升我省經(jīng)濟的核心競爭力。
更加注重節(jié)能降耗和環(huán)境保護。節(jié)能降耗與環(huán)境保護是我省必須直面的課題。要通過實施重點節(jié)能工程,實行嚴(yán)格的環(huán)保制度,加大目標(biāo)考核和責(zé)任追究力度,做到能源降耗持續(xù)下降、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強生態(tài)環(huán)境保護,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
更加注重關(guān)注民生構(gòu)建和諧。關(guān)注民生是構(gòu)建和諧社會的重中之重。必須把維護人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿,繼續(xù)加大公共資源向農(nóng)村、困難群眾、社會事業(yè)、落后地區(qū)的傾斜力度,著力做好擴大就業(yè)、農(nóng)村低保、貧困學(xué)生助學(xué)和技能扶貧工程、城市廉租房建設(shè)等10件關(guān)系民生的實事。依法加強社會事務(wù)管理,深化推進“平安陜西”建設(shè),維護社會公平正義,進一步形成團結(jié)興陜的強大合力。