新華社北京２月２日電（記者 劉詩平）２０１４年中央一號文件對加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，強化金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)作出全面部署，要求積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，逐步實現(xiàn)縣市全覆蓋，符合條件的適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。
記者從銀監(jiān)會獲悉，截至２０１３年末，全國已有９８７家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。銀監(jiān)會表示，下一步，將積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，著力將其打造成支農(nóng)支小的特色化社區(qū)銀行。
村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)村金融服務(wù)的新生力量。２００６年底，銀監(jiān)會調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，探索培育以村鎮(zhèn)銀行為主體的新型農(nóng)村金融機構(gòu)。
銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，村鎮(zhèn)銀行已初具規(guī)模、經(jīng)營日趨穩(wěn)健、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、服務(wù)漸具特色的小微銀行群體。截至２０１３年末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行１０７１家，其中開業(yè)９８７家、籌建８４家。
目前，村鎮(zhèn)銀行已遍及全國３１個省份，覆蓋１０８３縣（市），占縣（市）總數(shù)的５７．６％。組建的１０７１家村鎮(zhèn)銀行中，中西部省份達(dá)６６５家，占６２．１％；已開業(yè)的９８７家村鎮(zhèn)銀行中，有７３９家實現(xiàn)盈利；支農(nóng)支小為主要特色，農(nóng)戶貸款和小企業(yè)貸款分別達(dá)１４５５億元和１８２５億元，合計占比９０％。
與此同時，民間資本占據(jù)主導(dǎo)。直接和間接入股村鎮(zhèn)銀行的民間資本為４７２億元，占股本總額的７１％。
銀監(jiān)會表示，下一步，將遵循市場化、商業(yè)化和集約化原則，以強化支農(nóng)支小、發(fā)展普惠金融為出發(fā)點和落腳點，積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。主要做法是：
——合理把握組建節(jié)奏，優(yōu)先布局中西部及老少邊窮地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和小微企業(yè)聚集地區(qū)；
——強化有限持牌經(jīng)營，限定經(jīng)營區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍，大力推進(jìn)“本土化”發(fā)展戰(zhàn)略，走特色化、差異化的發(fā)展道路；
——加大民間資本引進(jìn)力度，支持符合條件的機構(gòu)調(diào)整降低發(fā)起行持股比例，持續(xù)提升民間資本持股比例，加快構(gòu)建股東本土化、股權(quán)民營化的股權(quán)結(jié)構(gòu)；
——強化法人監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格實施并表管理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。
