新華社北京２月２日電（記者 董峻）２０１４年中央一號(hào)文件提出“加快供銷合作社改革發(fā)展”，并提出依托供銷合作社等組織發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織等要求。全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任鄒天敬日前分析了文件對(duì)供銷社全面深化改革將帶來(lái)哪些機(jī)遇。
鄒天敬說(shuō)，文件針對(duì)農(nóng)村改革涉及的重大問(wèn)題提出了一系列改革舉措，除了專門(mén)針對(duì)供銷合作社改革發(fā)展所明確的政策措施外，還有不少改革內(nèi)容與供銷合作社有著直接和間接的關(guān)系。
例如，完善重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，２０１４年啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)；鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)；扶持培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油等大型企業(yè)；加大批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助力度；整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金等。
還有一些政策措施沒(méi)有明確指出供銷合作社但與其關(guān)系密切，如加強(qiáng)以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施；完善農(nóng)村物流服務(wù)體系；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等。
文件提出，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)，并在發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織上也提到了依托供銷合作社基礎(chǔ)。鄒天敬表示，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體普遍較分散，服務(wù)功能相對(duì)較弱，越來(lái)越需要在農(nóng)村培育一個(gè)成體系、有規(guī)模、有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)負(fù)起這個(gè)服務(wù)責(zé)任。
他說(shuō)，供銷合作社具有扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，既有經(jīng)營(yíng)性又有公益性，最有條件和基礎(chǔ)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的骨干力量，如能夠創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，完全能夠成為為農(nóng)服務(wù)體系的骨干力量和主渠道。
據(jù)鄒天敬介紹，文件確定“積極穩(wěn)妥開(kāi)展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)”，供銷總社已下發(fā)通知，試點(diǎn)工作將著重圍繞六方面進(jìn)行探索：以縣及縣以下基層供銷合作社為重點(diǎn)，密切與農(nóng)民組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系；以深化聯(lián)合社改革為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政化的思維理念和工作方式；以密切各層級(jí)之間的有機(jī)聯(lián)系為重點(diǎn)，構(gòu)建上下貫通、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的組織體系；以突出服務(wù)規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主渠道；以突出流通現(xiàn)代化為重點(diǎn)，成為農(nóng)村商品流通的主導(dǎo)力量；以合作金融業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，建立符合農(nóng)村實(shí)際的新型合作金融體系。
