這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快，處于矛盾凸顯期、犯罪高發(fā)期。
這些年，各項(xiàng)改革步入攻堅(jiān)階段，加之國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定因素劇增。
這些年，特別是近5年，國(guó)家遭遇了太多的大喜大悲：奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)，大型活動(dòng)接二連三；汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流，大災(zāi)難接踵而至，拉薩“3·14”和烏魯木齊“7·5”事件震驚全國(guó)。
這一切，對(duì)肩負(fù)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定重任的公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，壓力和考驗(yàn)可想而知。
面對(duì)壓力和考驗(yàn)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警始終把黨和人民放在最高位置，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，踐行執(zhí)法為民，以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，積極轉(zhuǎn)變理念、不斷創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科技應(yīng)用、不斷提升能力，用為民除害、保民平安的實(shí)際行動(dòng)和治安穩(wěn)定、社會(huì)平安的輝煌業(yè)績(jī)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)。
殺人案件十萬(wàn)人發(fā)案數(shù)為0.9起，低于世界公認(rèn)治安最好的日本和瑞士
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治安狀況究竟如何？公安部有一組最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：
2011年，我國(guó)殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪案件立案數(shù)比2007年下降18.5%。其中，殺人案件立案數(shù)下降25.5%，搶劫案件下降30.7%，持槍犯罪案件下降61.9%，爆炸案件下降61.1%。
1999年，我國(guó)汽車保有量1473萬(wàn)輛，而交通事故死亡人數(shù)為8.4萬(wàn)人。2011年底，我國(guó)汽車保有量達(dá)到10578萬(wàn)輛，而交通事故死亡人數(shù)下降到6.2萬(wàn)人。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市高樓林立，消防安全壓力逐年加大，而火災(zāi)死亡人數(shù)同樣逐年下降。2007年有1617人在火災(zāi)中喪生，2011年這一數(shù)據(jù)下降為1106人。
縱向?qū)Ρ?，不難看出，改革開放30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)治安越來(lái)越好；橫向觀察，威脅公民人身安全的殺人、涉槍犯罪案件數(shù)量，我國(guó)同樣是世界上最低的國(guó)家之一。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)殺人案件每十萬(wàn)人發(fā)案數(shù)為0.9起，比日本、瑞士等世界公認(rèn)治安最好的國(guó)家還要低，日本這一數(shù)值為1.14起，瑞士為1.27起，美國(guó)為5.6起，一些發(fā)展中國(guó)家達(dá)到20多起，個(gè)別國(guó)家甚至達(dá)到100多起。
再看持槍犯罪案件，2011年，我國(guó)此類案件為500余起，相當(dāng)于槍支管理較嚴(yán)、只有6000多萬(wàn)人口的英國(guó)的水平。在美國(guó)，一年發(fā)生30多萬(wàn)起槍案，有3萬(wàn)多人死于槍擊。
提升老百姓安全感，除了嚴(yán)打重大惡性刑事犯罪，還必須做好一般刑事案件和治安案件的防控。“一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗?！边@是近年來(lái)我國(guó)公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)的寫照。
“打四黑除四害”、打黑除惡、打擊侵犯公民信息安全犯罪、治爆緝槍、打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打擊電信詐騙犯罪、打擊賄賂操縱足球比賽、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪……這一系列的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，打掉了犯罪分子的囂張氣焰，贏得了老百姓的拍手稱快。
“瘦肉精”、“地溝油”犯罪的現(xiàn)實(shí)危害得到有效遏制、數(shù)萬(wàn)惡行累累的逃犯落網(wǎng)、拐賣兒童犯罪活動(dòng)大幅減少、酒駕數(shù)量減少超四成……重拳出擊，打得犯罪分子不敢下手；立體防控，防得犯罪分子下不了手。
空中有視頻監(jiān)控，地面有巡邏力量、路上有治安卡點(diǎn)、室內(nèi)有技防設(shè)施。這種“24小時(shí)不眨眼”的全時(shí)空治安防控體系，目前已覆蓋了全部縣級(jí)以上城市。犯罪分子活動(dòng)空間被壓縮，人民群眾的安全感得到提升。
家住廣東番禺的陳科，說(shuō)起社會(huì)治安，感慨良多：10年前從四川過(guò)來(lái)打工，盤纏費(fèi)要縫在內(nèi)衣或塞在襪子里，擔(dān)心路上被偷被搶被騙?，F(xiàn)在誰(shuí)要再這么做，只能被笑話了。這位打工者的感慨，從一個(gè)側(cè)面印證了我國(guó)社會(huì)治安越來(lái)越好的事實(shí)。
信息技術(shù)+合作理念=戰(zhàn)斗力躍升，通過(guò)信息手段破案率平均40%，一些發(fā)達(dá)地區(qū)高達(dá)70%
奧運(yùn)會(huì)16天、殘奧會(huì)12天，200多個(gè)國(guó)家或地區(qū)參賽。北京，中國(guó)，2008年經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的安保考驗(yàn)。
未發(fā)生暴力恐怖事件，未發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，未發(fā)生大規(guī)模群體性事件。面對(duì)這場(chǎng)堪稱新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的安保任務(wù)，“三個(gè)未發(fā)生”，讓“平安奧運(yùn)”得以實(shí)現(xiàn)。
兩年之后的2010年，上海世博會(huì)。
從當(dāng)年5月的日均客流28萬(wàn)人次，到10月最高峰時(shí)的103萬(wàn)人次，相當(dāng)于天天都有一個(gè)中等城市的人口，進(jìn)入僅僅3.28平方公里的上海世博園區(qū)，游客平均在園區(qū)停留10個(gè)小時(shí)，七成以上在園區(qū)內(nèi)就餐。
沒(méi)有發(fā)生一起擁擠踩踏事故，園區(qū)秩序井然、治安良好。在全球的“聚光燈”下，面對(duì)大場(chǎng)面、大客流、大車流，在長(zhǎng)達(dá)半年的時(shí)間里，中國(guó)警方以專業(yè)、高效的形象，不但向世人交出了“平安盛會(huì)”的答案，還向世人展示了理性、平和、文明執(zhí)法的良好形象。
這樣的高效和專業(yè)，還淋漓盡致地體現(xiàn)在一次又一次的“大考”中：
新中國(guó)成立60周年慶典、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)；汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流；拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件。
驚嘆之余，不禁要問(wèn)，中國(guó)警方是怎么做到大活動(dòng)安保萬(wàn)無(wú)一失、大災(zāi)難后社會(huì)治安穩(wěn)定、大事件處置及時(shí)得當(dāng)?shù)模?/p>
“情報(bào)主導(dǎo)，合成作戰(zhàn)?！边@句話不僅掛在每個(gè)公安機(jī)關(guān)乃至基層派出所的墻上，也深深印在每位民警的腦海。
2008年，公安部黨委深化以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)，大力推進(jìn)以“公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)建設(shè)”。
“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念一經(jīng)提出，便迅速成為全國(guó)公安機(jī)關(guān)工作的“導(dǎo)航儀”。向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，各級(jí)公安機(jī)關(guān)邁上科技強(qiáng)警之路。
目前全國(guó)32個(gè)省級(jí)信息中心已全部成立，地市級(jí)信息中心組建率已達(dá)到94%。部、省、市三級(jí)信息中心，搭建起了信息共享的平臺(tái)?；鶎铀?duì)上網(wǎng)率達(dá)到97．7%，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)信息采集、網(wǎng)上作戰(zhàn)破案、案件辦理流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)執(zhí)法監(jiān)督等綜合運(yùn)用。
從無(wú)到有、從概念到實(shí)體、從建設(shè)到應(yīng)用，五年來(lái)公安信息系統(tǒng)為各項(xiàng)公安工作提供了強(qiáng)大支撐。其中，信息化破案率平均達(dá)到40%以上、發(fā)達(dá)地區(qū)高達(dá)70%。
信息共享成就了“耳聰目明”、事半功倍，對(duì)打擊犯罪、守護(hù)平安發(fā)揮了重要作用，特別是為應(yīng)對(duì)大活動(dòng)、大災(zāi)難、大事件提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
隨著交通運(yùn)輸及通訊業(yè)的日益發(fā)達(dá)，人流物流的日益增大，跨國(guó)跨區(qū)域犯罪活動(dòng)的相互交織，公安民警對(duì)合作有了更深的體會(huì)。多警種合作、區(qū)域警務(wù)合作、國(guó)際警務(wù)合作、專群力量結(jié)合，這是中國(guó)公安應(yīng)對(duì)大活動(dòng)、大災(zāi)難、大事件的“法寶”之一，也是在完成這些任務(wù)中總結(jié)積累的寶貴財(cái)富之一。
“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏?！苯陙?lái)，公安部一直大力推進(jìn)警務(wù)合作。
2011年5月9日，泛珠三角警務(wù)合作首屆聯(lián)席會(huì)議召開。至此，繼東北、環(huán)首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部5省等6大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制建立之后，覆蓋全國(guó)的7大區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制全面建成。
在“5·12”汶川地震、“4·14”玉樹地震、“8·8”舟曲特大泥石流、南方雨雪冰凍災(zāi)害、大連“7·16”特大火災(zāi)中，面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難，全國(guó)公安機(jī)關(guān)有效聯(lián)合、多警聯(lián)動(dòng)，成建制跨區(qū)域調(diào)動(dòng)公安特警、消防、邊防異地作戰(zhàn)，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命，降低災(zāi)害損失。
警務(wù)合作，在打擊犯罪，特別是跨境跨國(guó)犯罪等方面彰顯出巨大威力。
以往，電信詐騙、傳播淫穢色情信息等犯罪，嫌疑人和作案工具都在境外國(guó)外，給辦案帶來(lái)極大困難，導(dǎo)致這類犯罪屢打不絕。如今，跨國(guó)跨境警務(wù)合作機(jī)制，讓這些人妄圖逃避打擊的愿望落空了。
2011年6月11日，77名特大跨境電信詐騙案大陸籍犯罪嫌疑人，從印度尼西亞被押解回國(guó)。
當(dāng)月23日，中美警方聯(lián)手，抓獲了最大中文淫穢色情網(wǎng)站聯(lián)盟“陽(yáng)光娛樂(lè)聯(lián)盟”的建設(shè)者王勇。
當(dāng)年9月29日，大陸兩岸和東盟8國(guó)警方聯(lián)手行動(dòng)摧毀特大跨國(guó)跨境電信詐騙案，首批45名犯罪嫌疑人，被我國(guó)警方押回。
特別是今年5月10日，在中老緬泰湄公河聯(lián)合執(zhí)法合作下，與“湄公河慘案”有直接關(guān)聯(lián)、并涉嫌多起針對(duì)中國(guó)籍船只和公民的搶劫殺人案的金三角大毒梟糯康，被抓捕歸案并依法移交我國(guó)。這是近年來(lái)我國(guó)開展國(guó)際執(zhí)法安全合作的又一成功范例。
天天有犧牲，時(shí)時(shí)有負(fù)傷。2007年以來(lái)因公犧牲民警2226人，負(fù)傷16718人
在國(guó)際“恐怖活動(dòng)高發(fā)期”和我國(guó)“社會(huì)矛盾凸顯期”疊加的特殊時(shí)期，確保重大活動(dòng)的平安舉辦實(shí)屬不易，日常治安維護(hù)也不容易。全國(guó)公安機(jī)關(guān)之所以能夠從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，最根本的一條，就是始終堅(jiān)持走群眾路線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲、順應(yīng)群眾意愿、滿足群眾期盼。
“感人心者，莫先乎情?！弊?008年公安部部署開展“三項(xiàng)建設(shè)”以來(lái)，和諧警民關(guān)系建設(shè)被擺上了更突出的位置。
公安工作做得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)、評(píng)判權(quán)。從2008年底開始，公安部組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警先后開展了一系列“大走訪”活動(dòng)，拉近了民心，順應(yīng)了民意，也錘煉出了一支群眾擁護(hù)和支持的公安隊(duì)伍。
云南孟連和貴州甕安的變化，是這種警民關(guān)系的最好見(jiàn)證。云南孟連傣族拉祜族佤族自治縣公安機(jī)關(guān)，用短短3年的時(shí)間，修復(fù)了一度降至“冰點(diǎn)”的警民關(guān)系，與人民群眾一起迎來(lái)了新時(shí)期警民關(guān)系的“暖春”。貴州甕安公安機(jī)關(guān)用真情和行動(dòng)重新贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏屠斫?，警民共同迎?lái)了從“甕安之亂”到“甕安之治”的巨大轉(zhuǎn)變。上海市公安局積極倡導(dǎo)“多問(wèn)一句釋善意、多跨一步解民憂、多想一招保平安”的愛(ài)民主題實(shí)踐活動(dòng)，并通過(guò)“小案件查破、小糾紛化解、小隱患排查、小困難相助、小防范提醒”的“五小警務(wù)”活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，改進(jìn)完善警務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。2011年上海市民安全感“指數(shù)”日前出爐：84.04分，延續(xù)了世博年的高位。
警方的努力與付出，贏得了民眾的支持與配合。各種盛會(huì)期間，超過(guò)百萬(wàn)的平安志愿者巡邏在當(dāng)?shù)卮蠼中∠?；“打四黑除四害”，群眾舉報(bào)線索多達(dá)上萬(wàn)條；追拿逃犯，有人帶著親戚投案自案；嚴(yán)查酒駕，老百姓自覺(jué)監(jiān)督身邊親友……警民同心、共創(chuàng)和諧的動(dòng)人畫面，隨處可見(jiàn)。
在為民服務(wù)、替民解憂的實(shí)踐中，大批公安英雄和愛(ài)民模范也不斷涌現(xiàn)出來(lái)。2007年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有125個(gè)先進(jìn)集體和266名先進(jìn)個(gè)人受到黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委表彰；48人榮獲全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范稱號(hào)。
榮譽(yù)背后，是一種犧牲奉獻(xiàn)。這五年來(lái)，有2226名公安民警因公犧牲，16718名民警光榮負(fù)傷。在連續(xù)10年間，公安機(jī)關(guān)每年因公犧牲民警人數(shù)都超過(guò)400人。
短評(píng)
嚴(yán)重刑事犯罪案件持續(xù)大幅下降，奧運(yùn)世博等大型活動(dòng)安保萬(wàn)無(wú)一失，國(guó)際區(qū)域警務(wù)合作成效顯著，老百姓安全感、滿意度進(jìn)一步提升。
治安好了，群眾更安心了。這背后，是無(wú)數(shù)民警加倍的付出，是千萬(wàn)警燈晝夜的閃耀。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
回首過(guò)往，不難發(fā)現(xiàn)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)之所以能攻堅(jiān)克難，取得如此的輝煌成績(jī)，最根本的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、扎實(shí)走群眾路線的結(jié)果，是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、警務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新的結(jié)果，也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警不懈奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。
展望未來(lái)，可以預(yù)期，隨著理念機(jī)制的不斷更新，科技信息的更多應(yīng)用，公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平必將不斷提升，中國(guó)警察的風(fēng)采必將更加靚麗！
