以人民期盼為念 為人民利益而戰(zhàn)
——全國公安工作五年回眸
新華社北京５月１７日電（記者史競(jìng)男、鄒偉）２００７年，全國公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警迎來了一個(gè)充滿新期待、新挑戰(zhàn)的五年——在這個(gè)五年里，有對(duì)化解社會(huì)矛盾的期盼；有對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的希望；有對(duì)公正廉潔執(zhí)法的渴求。
這是極不平凡的五年：奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)，大活動(dòng)接二連三；汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流，大災(zāi)難突如其來；西藏“３·１４”事件、新疆“７·５”事件，大事件震驚全國……一次次重大考驗(yàn)中，２００萬公安民警以鋼鐵般的意志擔(dān)負(fù)起沉甸甸的使命。
這也是碩果累累的五年：公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系“三項(xiàng)建設(shè)”成果斐然，公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力素質(zhì)邁上新臺(tái)階，人民群眾安全感和滿意度顯著提升……展開五年畫卷，點(diǎn)點(diǎn)濃墨重彩，飽蘸心血汗水，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)出新局面。
勇于亮劍、敢打必勝，人民群眾安全感滿意度顯著提升
有這樣一組數(shù)字——２０１１年，我國殺人、傷害、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪案件立案數(shù)比２００７年下降１８．５％。其中，殺人案件下降２５．５％；搶劫案件下降３０．７％；持槍犯罪案件下降６１．９％；爆炸案件下降６１．１％。
社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升。在這背后，是公安隊(duì)伍的無私奉獻(xiàn)與默默付出。
從北京奧運(yùn)會(huì)到上海世博會(huì)，從廣州亞運(yùn)會(huì)到深圳大運(yùn)會(huì)，重大國際性活動(dòng)在中國高密度舉行。應(yīng)對(duì)大客流、交通引導(dǎo)、安全保衛(wèi)……中國警察表現(xiàn)得高效、專業(yè)、有條不紊，確保了各項(xiàng)安保工作萬無一失，屢創(chuàng)“中國奇跡”。
公安民警的身影，同樣出現(xiàn)在重大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)。汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等災(zāi)害來臨時(shí)，多警聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)，搶占應(yīng)急救援“黃金時(shí)間”，創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)生命奇跡。
常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏，基于這樣的原則，公安機(jī)關(guān)在建立多方合作機(jī)制上不斷探索——公安部積極推動(dòng)警務(wù)合作向部門警種延伸、向地區(qū)國際拓展，成功偵破了特大電信詐騙案等一批跨國跨境犯罪案件。特別是建立啟動(dòng)中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，開創(chuàng)了我國與周邊國家執(zhí)法安全合作新模式。近日，“金三角”大毒梟糯康被依法移交中國，便是一個(gè)典型范例。
下好先手棋，打好主動(dòng)仗。一份份成績(jī)和戰(zhàn)果的取得，無不展現(xiàn)出公安隊(duì)伍勇于亮劍、敢打必勝的過硬素質(zhì)和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。公安機(jī)關(guān)忠實(shí)履行保平安、保穩(wěn)定、保民生的重大責(zé)任，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)作出了新的貢獻(xiàn)。
民意引領(lǐng)、民生至上，各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳有力維護(hù)百姓利益
人民公安為人民。民意引領(lǐng)警務(wù)，成為５年來公安工作的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)。
“廣大公安民警要把做群眾工作當(dāng)作看家本領(lǐng)，堅(jiān)持不懈地深入基層、深入群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！眹鴦?wù)委員、公安部部長孟建柱強(qiáng)調(diào)。
五年來，全國公安機(jī)關(guān)連續(xù)開展“大走訪”等愛民實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)征求群眾意見、自覺接受群眾評(píng)議，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決了一大批問題困難，化解了一大批矛盾糾紛。
無論是全國公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動(dòng)”，還是足壇反賭掃黑風(fēng)暴；無論是嚴(yán)打整治、深入推進(jìn)“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，還是跨國（境）打擊電信詐騙犯罪、打擊拐賣兒童婦女等各專項(xiàng)行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“老百姓最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪，老百姓反映什么問題最突出就集中整治什么問題”。
打擊“地溝油”“瘦肉精”等“打四黑除四害”行動(dòng)，使“開車不喝酒、喝酒不開車”蔚然成風(fēng)的整治酒駕行動(dòng)，全面深入排查整治火災(zāi)隱患的“清剿火患”戰(zhàn)役……在保民生的各條戰(zhàn)線上，人民群眾的切身利益得到有力保障，人民群眾的積極參與成為攻堅(jiān)克難的源源動(dòng)力。
警力有限，民力無窮。新時(shí)期和諧警民關(guān)系建設(shè)被擺上了突出位置。公安機(jī)關(guān)的形象，也在構(gòu)建和諧警民關(guān)系的指導(dǎo)思想和扎實(shí)行動(dòng)中，逐漸變得親切而鮮活起來。
云南孟連公安機(jī)關(guān)用短短３年時(shí)間，修復(fù)了一度陷入冰點(diǎn)的警民關(guān)系，開啟了新時(shí)期警民一家親的“暖春”；貴州甕安公安機(jī)關(guān)通過真情和行動(dòng)，重新贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏屠斫?，迎來從“甕安之亂”到“甕安之治”的喜人轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，“大走訪”開門評(píng)警、“我心中的公安英雄”和“我身邊的愛民模范”推選活動(dòng)如火如荼；公安微博群亮點(diǎn)頻現(xiàn)，微博打拐等廣受好評(píng)；網(wǎng)上公安局、“一站式服務(wù)”等大量便民利民措施有聲有色……
在新的歷史條件下，面對(duì)人民群眾的新要求、新期待和執(zhí)法環(huán)境的新變化，全國公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了大量探索與實(shí)踐，懷著對(duì)群眾的深厚感情，推開了警民和諧的溝通之門、溫暖之門、進(jìn)步之門。
一切為了實(shí)戰(zhàn)：公安機(jī)關(guān)能力素質(zhì)全面邁上新臺(tái)階
２０１１年，被稱為全國公安民警執(zhí)法資格等級(jí)考試“元年”。全國公安民警的“高考”——基本級(jí)執(zhí)法資格考試在全國推行。
可以發(fā)現(xiàn)，從“最帥交警”孟昆玉，到“奔奔交警”林祁斌，近年來老百姓“熱捧”的執(zhí)法明星，無不具有共同的特征――既嚴(yán)格公正規(guī)范，又理性平和文明。
為了改變公安隊(duì)伍執(zhí)法能力水平參差不齊的狀況，公安部大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，陸續(xù)舉辦市、縣公安局長培訓(xùn)班，許多地方公安機(jī)關(guān)對(duì)民警旁聽庭審、積極參加國家司法考試等做出制度性安排。
此外，公安部制定出臺(tái)了３０余件制度規(guī)范，尤其是長達(dá)１２萬字的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》出臺(tái)，為民警規(guī)范執(zhí)法提供了明晰的制度保障；強(qiáng)化執(zhí)法管理，大規(guī)模推進(jìn)基層執(zhí)法辦案場(chǎng)所功能區(qū)改造和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督；全國７０％以上的公安看守所已實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)開放……
與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)并駕齊驅(qū)的，還有公安信息化建設(shè)。目前，全國大部分省區(qū)市完成了警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息采集、網(wǎng)上作戰(zhàn)破案、案件辦理流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)執(zhí)法監(jiān)督等綜合運(yùn)用。公安信息系統(tǒng)從無到有、從概念到實(shí)體、從建設(shè)到應(yīng)用，為實(shí)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大支撐。
目前，全國基層所隊(duì)９７．７％在網(wǎng)上運(yùn)行，每百名民警的計(jì)算機(jī)達(dá)到１０４臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上管理、網(wǎng)上考評(píng)、網(wǎng)上研判，全國偵破犯罪案件通過信息網(wǎng)絡(luò)偵破的達(dá)４０％，發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到７０％。
寶劍鋒從磨礪出。２０１１年以來，公安部部署開展全國公安特警隊(duì)伍“大練兵”活動(dòng)。各地“實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、從難從嚴(yán)、全員動(dòng)員”，組織開展了跨區(qū)域拉動(dòng)演練、比武競(jìng)賽等形式多樣的練兵活動(dòng)。
一場(chǎng)場(chǎng)著力于提升全警執(zhí)法素質(zhì)的“大練”“大考”，無不凸顯出人民公安砥礪前行的睿智與勇氣，成績(jī)令人振奮：２００７年以來，全國公安機(jī)關(guān)共有１２５個(gè)先進(jìn)集體和２６６名先進(jìn)個(gè)人受到黨中央、國務(wù)院、中央軍委表彰；４８人榮獲全國公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范稱號(hào)，４０２人榮獲全國公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范稱號(hào)，１６９人榮獲全國特級(jí)優(yōu)秀人民警察稱號(hào)，５６１個(gè)單位榮立集體一等功，３１．２２萬人榮立個(gè)人一、二、三等功，５．１６萬個(gè)集體和８５．６７萬名個(gè)人受到嘉獎(jiǎng)。
然而，另一組數(shù)字卻令人沉痛：２００７年以來，公安隊(duì)伍中先后有２２２６名優(yōu)秀兒女用生命詮釋了這一職業(yè)的神圣?！皶r(shí)時(shí)有流血，天天有犧牲”，是這個(gè)群體為捍衛(wèi)祖國和人民平安所付出代價(jià)的真實(shí)寫照。
回顧５年的歲月，在這支和平年代流血犧牲最多的隊(duì)伍中，我們看到了人民警察對(duì)黨的忠誠，對(duì)祖國和人民的熱愛，以及對(duì)法律的堅(jiān)守。我們深信，這支隊(duì)伍將會(huì)與人民同呼吸，與祖國共命運(yùn)，與時(shí)代共奮進(jìn)，再創(chuàng)歷史新輝煌！
