十七屆六中全會(huì)《決定》解讀：為什么要推進(jìn)三網(wǎng)融合，
發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用？
新華社北京１２月１８日電 實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合，是全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平的迫切需要，也是加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)必將產(chǎn)生重要影響。《決定》明確指出，要“推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”，“發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用”。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三網(wǎng)融合推進(jìn)工作，將三網(wǎng)融合作為重要任務(wù)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，部分城市廣電、電信企業(yè)探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)電視、ＩＰＴＶ、手機(jī)電視、移動(dòng)電視等試驗(yàn)，提升技術(shù)水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，拓展市場(chǎng)空間，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為深入推進(jìn)三網(wǎng)融合積累了有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在完善適應(yīng)三網(wǎng)融合的監(jiān)管體制、落實(shí)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入政策、整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)、提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和使用效率、確保信息安全等方面，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。必須深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地開(kāi)展工作，確保取得更大進(jìn)展。
第一，推進(jìn)三網(wǎng)融合是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)融合發(fā)展趨勢(shì)、全面提高國(guó)家信息化水平的必然選擇。新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，推動(dòng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)。在這一過(guò)程中，三網(wǎng)的技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源實(shí)現(xiàn)共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。通過(guò)三網(wǎng)融合，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)都能開(kāi)展文字、話音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等多媒體綜合業(yè)務(wù)，用戶安裝一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，便可同時(shí)完成上網(wǎng)、看電視、打電話、發(fā)短信等幾乎所有日常信息處理。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的信息網(wǎng)絡(luò)，截至２０１０年底，電話用戶１１．５３億，互聯(lián)網(wǎng)用戶４．５７億，有線電視用戶１．８９億，均位居全球前列。但網(wǎng)絡(luò)設(shè)施利用水平不高，信息資源行業(yè)分割，信息服務(wù)水平較低。推進(jìn)三網(wǎng)融合，有利于大幅減少重復(fù)建設(shè)，簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)管理，降低維護(hù)成本，提升網(wǎng)絡(luò)性能，加快建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施；有利于消除行業(yè)壁壘，推動(dòng)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享，用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供過(guò)去三個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)，給群眾生活帶來(lái)極大便利；有利于帶動(dòng)跨領(lǐng)域新興技術(shù)創(chuàng)新，更好參與全球信息技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，搶占未來(lái)信息技術(shù)制高點(diǎn)。
第二，推進(jìn)三網(wǎng)融合是豐富文化傳播渠道、拓展宣傳輿論陣地的內(nèi)在需要。移動(dòng)通信網(wǎng)、寬帶光纖網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施都具有強(qiáng)大的文化傳播功能，都可以成為傳遞信息、普及知識(shí)、提供娛樂(lè)的重要途徑。三網(wǎng)融合將充分挖掘各種信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在文化傳播方面所具備的巨大潛力，凸顯出各種信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在文化傳播方面的積極作用，推動(dòng)形成覆蓋更加廣泛、技術(shù)更加先進(jìn)、傳輸更加快捷、形式豐富多樣的文化傳播體系。三網(wǎng)融合將加快重組通信、廣播電視、新聞出版、文化娛樂(lè)等不同行業(yè)的文化傳播形態(tài)，推動(dòng)出現(xiàn)一批規(guī)模較大、功能豐富的新型信息集成平臺(tái)。推進(jìn)三網(wǎng)融合，有利于拓展思想輿論主陣地，擴(kuò)大宣傳文化工作覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播力和影響力；有利于豐富宣傳文化工作手段，創(chuàng)新宣傳文化工作方式，促進(jìn)中華文化繁榮興盛，保障國(guó)家文化安全。
第三，推進(jìn)三網(wǎng)融合是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。三網(wǎng)融合不是三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單疊加或兼并重組，重要的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的融合，可以發(fā)展出一批新型的、綜合性的、性價(jià)比更高的信息產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣電、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)可以利用三網(wǎng)融合契機(jī)，大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、ＩＰＴＶ、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)三網(wǎng)融合，有利于帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的重要抓手和戰(zhàn)略支撐；有利于推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
