新華社北京１２月１５日電 《決定》指出，要“引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)”。這是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要舉措和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，對于發(fā)展公益性文化事業(yè)、滿足人民群眾日益增長的文化需求具有重要意義。
第一，有利于政府更好履行保障人民群眾基本文化權(quán)益的職責(zé)。長期以來，我國公共文化服務(wù)主要由國家及事業(yè)單位經(jīng)辦，提供主體和提供方式單一，公共文化服務(wù)供給不足、效率不高，不能滿足人民群眾日益增長的文化需求。這就要求政府有效強(qiáng)化在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能，盡快從大量不該管、管不好、管起來成本很高的事務(wù)中解脫出來，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、加強(qiáng)重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查等方面。這也同時(shí)要求政府改變過去統(tǒng)包統(tǒng)攬的模式，充分調(diào)動各種社會力量積極參與公共文化服務(wù)的供給，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多樣化，形成政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局，提高公共文化服務(wù)供給能力和水平。
第二，有利于創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)效益。實(shí)踐證明，在許多情況下，“政府出錢辦、群眾圍著看”的公共文化服務(wù)模式投入多見效少，群眾往往不領(lǐng)情不滿意。必須處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、保障社會公平正義的公共文化服務(wù)方式，建立充滿活力的公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。放寬準(zhǔn)入門檻、引入競爭機(jī)制，引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，有利于推動各類具備資質(zhì)、符合條件的文化企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開展公平競爭，通過競爭促進(jìn)公共文化服務(wù)水平不斷提高。具體來說，在服務(wù)提供上，通過建立政府購買制度，逐步做到凡適合面向市場的基本公共文化服務(wù)都采取招標(biāo)購買方式，把公共文化服務(wù)供給從文化系統(tǒng)“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣按笱h(huán)”，就可以充分調(diào)動各方面力量，形成共同參與、有序競爭的局面，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。在投入渠道上，通過完善支持公共文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)社會力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，就可以大大拓展投入來源，增加公共文化服務(wù)總量。在產(chǎn)品供給上，通過組織引導(dǎo)社會力量參與集中配送、開展連鎖服務(wù)等，多提供適合群眾需要、對生產(chǎn)生活有指導(dǎo)作用的文化產(chǎn)品，多開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，就可以有效解決文化產(chǎn)品供給跟不上的問題。
第三，有利于充分調(diào)動社會各方面積極性，更好地激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。文化已經(jīng)滲透于經(jīng)濟(jì)社會生活各個(gè)方面，文化建設(shè)與各領(lǐng)域、各行業(yè)的聯(lián)系十分密切。推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足群眾文化需求，需要整合各種資源，凝聚各方面力量共同來做。如何更好地調(diào)動社會各方面的巨大熱情，讓更多的人關(guān)心、參與文化建設(shè)；如何加快形成有利于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的社會環(huán)境，引導(dǎo)更多的資源資金投向文化、興辦文化；如何更好地挖掘釋放蘊(yùn)藏于人民群眾中的智慧和力量，建立全民共建共享的文化發(fā)展格局，直接關(guān)系文化的繁榮發(fā)展，直接關(guān)系保障和實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益。采取更加積極有效的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量參與公共文化服務(wù)，必將最大限度地動員全黨全社會的力量，最大限度地發(fā)揮方方面面的積極性主動性，為人民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
