新華社北京３月３日電（吳晶 查云帆 俞菁）為何要大力發(fā)展職業(yè)教育？如何培養(yǎng)一流的技術(shù)工人？職業(yè)院校畢業(yè)生能否深造學(xué)習(xí)？……近期公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿），回答了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的疑問(wèn)和要求，為職業(yè)教育的受教育者設(shè)計(jì)更多成才的路徑，力求幫助他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展：現(xiàn)實(shí)國(guó)情的必然選擇
征求意見(jiàn)稿提出：統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。
綱要繼續(xù)教育戰(zhàn)略專題組副組長(zhǎng)、中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇認(rèn)為，從我國(guó)１３億人口的基本國(guó)情出發(fā)，促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、緩解勞動(dòng)的供求結(jié)構(gòu)矛盾都需要職業(yè)教育大發(fā)展。對(duì)我們這樣一個(gè)處在工業(yè)化初期的國(guó)家來(lái)說(shuō)，可能需要更多的能夠操作、能夠動(dòng)手、能夠完成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人，所以綱要有這樣一個(gè)含義，就是要把職業(yè)教育放到與學(xué)科性教育并重的位置。
有資料顯示，我國(guó)技能型勞動(dòng)者占城鎮(zhèn)勞動(dòng)者總數(shù)的１／３，距離發(fā)達(dá)國(guó)家１／２的水平還有很大的差距。而且，每年有６００萬(wàn)的農(nóng)村初中畢業(yè)生不能接受普通高中教育，如果直接進(jìn)入就業(yè)崗位將極大地降低勞動(dòng)者的素質(zhì)。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿的設(shè)計(jì)，到２０２０年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率和高中階段毛入學(xué)率將分別達(dá)到４０％和９０％左右，這就意味著至少有５０％以上的高中階段畢業(yè)生要直接進(jìn)入就業(yè)崗位。為此，發(fā)展職業(yè)教育也是促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧的重要途徑。
陳宇強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)問(wèn)題也必須發(fā)展中等職業(yè)教育。目前我國(guó)已有１．５億左右的進(jìn)城務(wù)工人員。針對(duì)此，征求意見(jiàn)稿提出“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)已從２００３年的２０萬(wàn)人增長(zhǎng)到２００８年的２９萬(wàn)人。高等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)在校生數(shù)已從２００３年的９７０００人增加到２００８年的１６萬(wàn)人。
培養(yǎng)：以技能高低為核心
針對(duì)“用工荒”和“找工難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿特別關(guān)注了具有職業(yè)教育特色的“校企合作”模式。
綱要職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組組長(zhǎng)、中國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周稽裘說(shuō)，當(dāng)前許多企業(yè)反映招不到工，而勞動(dòng)者卻找不到工作，最根本的原因是勞動(dòng)者的素質(zhì)沒(méi)有跟上，沒(méi)有適應(yīng)崗位的需求。征求意見(jiàn)稿要求“提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力”，“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)”，“制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入”。這就是要大力推動(dòng)技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。
北京教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)吳巖說(shuō)，職業(yè)教育所培養(yǎng)的人是以技能的高低作為核心質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，單憑學(xué)校自身培養(yǎng)不出高素質(zhì)技能型人才，校企合作是解決職業(yè)教育的職業(yè)型和技能型這個(gè)特點(diǎn)的一個(gè)最好的手段，這也是全世界普遍通行的做法。
他建議，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)首先要體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，其次職業(yè)教育要改革辦學(xué)模式，依托行業(yè)企業(yè)建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)的基地，鼓勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐。再次，要加大相關(guān)優(yōu)惠政策的傾斜力度，支持企業(yè)更多的為職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)。
此外，根據(jù)征求意見(jiàn)稿的設(shè)計(jì)，今后高等職業(yè)教育招生管理權(quán)限將以省為主進(jìn)行統(tǒng)籌。周稽裘認(rèn)為，此舉有利于滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)應(yīng)逐步實(shí)行自主招生試點(diǎn)，以選取到更多接受職業(yè)教育的良才。
深造：搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”
職業(yè)教育畢業(yè)生能否讀博士？技能工人能否成長(zhǎng)為企業(yè)經(jīng)理？針對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿提出要“建立健全職業(yè)教育課程銜接體系”。
教育部高等教育司副司長(zhǎng)劉桔說(shuō)，為了滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于高素質(zhì)的技能型人才的實(shí)際需要，征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育的相互溝通，職前教育和職后教育的有效銜接。
“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)應(yīng)該是以就業(yè)為導(dǎo)向，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、擇業(yè)自由和職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展?！彼f(shuō)，為此必須加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、改革考試辦法、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。
在制度設(shè)計(jì)上，劉桔指出，征求意見(jiàn)稿對(duì)加強(qiáng)職業(yè)教育的課程體系改革和建設(shè)提出明確方向，今后要健全職業(yè)教育的課程銜接體系，使職業(yè)院校的畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)有良好基礎(chǔ)。征求意見(jiàn)稿還對(duì)加強(qiáng)升學(xué)和考試制度改革提出明確要求，今后職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一方面可以通過(guò)電大、函授、夜大、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及在職培訓(xùn)等方面，接受學(xué)歷教育和非學(xué)歷的職業(yè)教育培訓(xùn)；另一方面就是直接升學(xué)，這就需要我們改革和完善現(xiàn)行的考試制度，構(gòu)建一種知識(shí)加技能的考試制度，使直接升學(xué)制度更加完善。
陳宇強(qiáng)調(diào)，我國(guó)技能勞動(dòng)者已在世界引起關(guān)注，贏得尊重，但在收入分配、經(jīng)濟(jì)地位上仍處弱勢(shì)。這些問(wèn)題不僅需要教育部門(mén)，更需要生產(chǎn)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)以及整個(gè)社會(huì)的配合。
