10年后，幼兒入園不再難，“小升初”擇校不再熱，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%……教育規(guī)劃綱要告訴人們——基礎(chǔ)教育的未來什么樣。
我國有中小學(xué)、幼兒園40多萬所，在校、在園學(xué)生達(dá)2億多人。
基礎(chǔ)教育是國民教育的基礎(chǔ)，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是國家競爭力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)教育在規(guī)劃綱要中處于非常重要的地位：基礎(chǔ)教育是國民教育體系的組成部分，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育。
“關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，在教育規(guī)劃綱要的各個部分都有重要闡述，在第二部分發(fā)展任務(wù)中得到集中表述?！痹?日教育部的新聞發(fā)布會上，專家們表示，教育規(guī)劃綱要在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域努力回應(yīng)了人民群眾對一些問題的關(guān)切。
關(guān)鍵詞：擇校
【綱要】切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。
“進(jìn)不了好小學(xué)，就進(jìn)不了好中學(xué)；進(jìn)不了好中學(xué)，就進(jìn)不了好大學(xué)；進(jìn)不了好大學(xué)，孩子這輩子就完了?！边@句來自電視劇的臺詞，表現(xiàn)了現(xiàn)階段中國家長望子成龍的心聲，也折射出了擇校家庭的現(xiàn)實(shí)心態(tài)。愈演愈烈的擇校熱成為我國基礎(chǔ)教育的“頑疾”，“擇校熱”的背后是老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
中國教育學(xué)會會長、綱要素質(zhì)教育課題調(diào)研組組長顧明遠(yuǎn)表示，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)現(xiàn)教育均衡無疑是解決擇校問題最重要的辦法?！皳裥２⒉皇侵袊厣?。”顧明遠(yuǎn)說，在教育發(fā)展過程中，總會有不均衡現(xiàn)象產(chǎn)生，美國、加拿大等教育發(fā)達(dá)國家也是如此?！爸皇侵袊壳皳裥，F(xiàn)象突出，需要緩解?！?/p>
中央教科所所長、綱要第七戰(zhàn)略課題組組長袁振國表示，教育規(guī)劃綱要提出了解決擇校問題的若干舉措：縮小校際差距；加快薄弱學(xué)校改造，提高師資水平；實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度等一系列的政策，期望用推進(jìn)教育均衡從根本上解決擇校問題。理想的狀態(tài)是，2020年的“小升初”沒有任何選拔過程，孩子們就近入學(xué)。
教育規(guī)劃綱要中明確指出“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)?！?。顧明遠(yuǎn)表示，由于長期的觀念，老百姓心中對好學(xué)校的認(rèn)定，不是一個命令就能取消的，所以在義務(wù)教育階段要弱化名校概念還需要一個過程。
另外，要積極探索“示范性高中指標(biāo)到?！闭?，通過示范性高中的招生名額下放到所有初中，使在任何初中上學(xué)的學(xué)生都有可能通過努力升入示范性高中。
關(guān)鍵詞：減負(fù)
【綱要】要建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。各種考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。
減負(fù)，是我國教育的又一“頑疾”。多年來，教育部下發(fā)了多個減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)文件，有些地區(qū)在學(xué)生減負(fù)方面也取得明顯成效。但總體上看中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的情況依然存在。此次在教育規(guī)劃綱要中也有較多篇幅提及。
記者從新聞發(fā)布會上了解到，造成中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因十分復(fù)雜，有來自社會競爭和就業(yè)的影響，有來自用人制度的導(dǎo)向作用，有來自升學(xué)考試的壓力，有來自家庭對子女的過高期望，有來自以升學(xué)率和分?jǐn)?shù)對學(xué)校和學(xué)生的不科學(xué)的評價。減負(fù)是全社會的共同責(zé)任，要綜合治理。
“擇校壓力也是反映了考試壓力。”顧明遠(yuǎn)表示，改變中考唯分?jǐn)?shù)論的局面，通過綜合素質(zhì)評價科學(xué)評價一個學(xué)生，也是減負(fù)的重要方面。綱要里把以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育提高作為中國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。綱要提出，素質(zhì)教育要“德育為先”“能力為重”“全面發(fā)展”。這是一個指導(dǎo)思想，反映在義務(wù)教育階段減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)這個問題上。比如規(guī)定不以各種競賽的成績作為入學(xué)的依據(jù)，這也是為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生能夠自由地學(xué)習(xí)，這樣我們的素質(zhì)教育才能得以推行。
教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝表示，現(xiàn)在高中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)比較重，在一些地區(qū)片面追求升學(xué)率的問題傾向比較嚴(yán)重，為了解決這個問題，在規(guī)劃綱要“高中教育”部分當(dāng)中明確提幾個關(guān)鍵詞，第一，下一步高中的發(fā)展是多樣化發(fā)展。第二，要特色發(fā)展。第三，全面發(fā)展和有個性的發(fā)展。要鼓勵學(xué)校讓每一個學(xué)生根據(jù)他的特長去因材施教，同時要對不同的學(xué)生，特別是潛質(zhì)不同的學(xué)生要有自己個性特長的發(fā)展，這樣解決高中學(xué)校同質(zhì)化和千校一面的問題。
“減負(fù)，也要在評價上明確政府的責(zé)任，不以升學(xué)率評價教育、評價學(xué)校，不以分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)生、評價學(xué)校、評價教育?！?教育部基礎(chǔ)教育一司司長高洪表示，另外深化基礎(chǔ)教育課程改革，從課程改革提高課堂效率角度來減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，在教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，都要按照現(xiàn)在這個文本提出的指向采取一些措施。
關(guān)鍵詞：隨遷子女
【綱要】制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法
隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量逐年增加，需要接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工子女?dāng)?shù)量規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。據(jù)2008年統(tǒng)計，全國義務(wù)教育隨遷子女已經(jīng)達(dá)到884.7萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的近6%?！安还軄碜猿鞘羞€是農(nóng)村，還是從哪個地方到流入地來的學(xué)生，都要接受義務(wù)教育，”高洪表示，凡是符合年齡條件的適齡兒童少年都要在流入地接受平等的義務(wù)教育，這是沒有差別的。
為進(jìn)一步妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育，規(guī)劃綱要重申了以流入地區(qū)管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主的政策。同時進(jìn)一步提出要制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。那么，什么樣的辦法才能實(shí)現(xiàn)跨地升高中甚至參加高考的目標(biāo)？高洪表示，我國的現(xiàn)狀是在義務(wù)教育階段學(xué)生可以流動，但非義務(wù)教育階段，還得回屬地讀高中參加高考。目前這只是一個方向，具體怎么實(shí)施，實(shí)施過程中會出現(xiàn)什么問題，還需要進(jìn)一步研究和探索。
關(guān)鍵詞：教師待遇
【綱要】要依法保障教師的收入水平不低于或者高于國家公務(wù)員的水平，要落實(shí)教師的基本工資政策。在農(nóng)村地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師待遇實(shí)行傾斜政策
在今天的新聞發(fā)布會上，教育部人事司副司長呂玉剛表示，教育規(guī)劃綱要提出要采取多種形式保障教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，提高教師待遇。在保障待遇方面特別提出要依法保障教師的收入水平不低于或者高于國家公務(wù)員的水平，要落實(shí)教師的基本工資政策。在農(nóng)村地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師待遇實(shí)行傾斜政策。去年以來我們實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的政策，根本上要建立三個機(jī)制：義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量的合理的確立機(jī)制；激勵機(jī)制；財產(chǎn)保障機(jī)制，義務(wù)教育學(xué)校工資全部納入財政預(yù)算的保障范圍。（倪光輝）
