從一窮二白到世界港口強(qiáng)國
——中國港口６０年跨越發(fā)展綜述
新華社北京９月９日電（記者 林紅梅）“新中國成立初期，我國港口吞吐量?jī)H有1000萬噸，到2008年底，達(dá)到70億噸，增長近700倍?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)９日在此間舉行的港口界老干部座談會(huì)上自豪地說：“港口是國家的基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外門戶。我國從一窮二白發(fā)展為世界港口強(qiáng)國，既是新中國發(fā)展的一個(gè)縮影，也是新中國發(fā)展的歷史見證?！?/p>
從１０００萬噸到７０億噸
新中國成立初期，我國港口數(shù)量少、設(shè)施差、主要依靠人抬肩扛進(jìn)行裝卸作業(yè)。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長宋德星介紹，我國港口60年內(nèi)的年均增長率達(dá)到11.5%。我國現(xiàn)在每年新增港口吞吐能力達(dá)5億噸，相當(dāng)于新建一個(gè)上海港。
目前，全國413個(gè)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位3.1萬個(gè)，較之新中國成立初期泊位數(shù)161個(gè)，增長近193倍，其中萬噸級(jí)及以上泊位1416個(gè)。建成了布局合理、層次分明、功能齊全、河海兼顧、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化港口體系，形成了環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海五個(gè)港口群，構(gòu)建了油、煤、礦、箱、糧五大專業(yè)化港口運(yùn)輸系統(tǒng)，具備靠泊裝卸30萬噸級(jí)散貨船、35萬噸級(jí)油輪和1萬標(biāo)準(zhǔn)箱集裝箱船的能力。
2008年，全國港口貨物吞吐量完成70.22億噸，完成集裝箱吞吐量為1.28億標(biāo)準(zhǔn)箱。在全球港口貨物吞吐量排名前10名中，我國占有7席。我國已成為港口大國和集裝箱運(yùn)輸大國，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)6年位居世界第一。
從計(jì)劃管理到敞開大門
新中國成立初期，我國對(duì)港口生產(chǎn)作業(yè)實(shí)行計(jì)劃管理，沒有市場(chǎng)可言。６０年來，我國對(duì)港口行業(yè)進(jìn)行了多次體制改革，港口從高度計(jì)劃、政企合一和中央政府直接管理的模式，逐步發(fā)展為今天的政企分開、權(quán)屬明晰、市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和中央和地方分級(jí)管理模式。
宋德星說，我國于2001年啟動(dòng)新一輪港口管理體制改革，2003年頒布《中華人民共和國港口法》，為培育和發(fā)展港口市場(chǎng)體系提供了體制上和法律上的保障。目前港口行業(yè)已實(shí)現(xiàn)政企分開，港口企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)的要求實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營和運(yùn)作，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有港口行政管理部門369個(gè)，從事港口生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)共有1.6萬家。我國港口已基本形成公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、有序的港口市場(chǎng)體系。
從人挑肩扛到電腦操作
新中國成立初期，我國港口的功能就是裝裝卸卸。改革開放后，我國港口功能不斷拓寬，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。宋德星介紹，目前，我國有對(duì)外開放港口口岸135個(gè)，批準(zhǔn)設(shè)立的保稅港區(qū)16個(gè)，港口能為用戶提供配送、包裝、保稅、供油供水等多種服務(wù)。臨港工業(yè)紛紛依托港口實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，許多有實(shí)力的企業(yè)也選擇港口城市作為發(fā)展之地，形成保稅港區(qū)、港口物流園區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)等一批新的港口經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
新中國成立初期，肩扛人挑的作業(yè)方式在港口十分普遍，港口生產(chǎn)效率很低。改革開放以后，港口行業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展機(jī)械化、自動(dòng)化，涌現(xiàn)了一批具有國際水平的港口企業(yè)，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營管理人才和技術(shù)工人，還涌現(xiàn)出了許振超、孔祥瑞等新時(shí)代的杰出工人代表，電腦操作成為港口尋常工作方式。我國主要集裝箱港口的裝卸效率屢創(chuàng)新高，部分主要港口已達(dá)世界先進(jìn)水平。
