新華社北京４月２３日電（記者杜宇、陳菲）一季度的就業(yè)形勢，總體來看好于預(yù)期，特別是牽動社會神經(jīng)的農(nóng)民工就業(yè)局勢穩(wěn)定，然而，形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增速下降，登記失業(yè)率上升，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題更為突出。
人力資源和社會保障部２３日公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)２６８萬人，其中，１月為６９萬人、２月為９３萬人，３月為１０６萬人。從環(huán)比來看，呈上升趨勢。然而同比依然下降，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)月平均同比減少１１．６％。
另外，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率到今年一季度末是４．３％，比去年年末上升了０．１個百分點。
為了應(yīng)對嚴峻的就業(yè)形勢，自２００８年四季度開始，政府出臺了一系列應(yīng)對國際金融危機的就業(yè)政策，從農(nóng)民工到高校畢業(yè)生，從穩(wěn)定就業(yè)到促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從減輕企業(yè)負擔(dān)到實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，政策組合拳的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基說：“正因為如此，一季度全國的就業(yè)情況總體上好于我們的預(yù)期?！?/p>
這其中，表現(xiàn)最為突出的就是農(nóng)民工就業(yè)形勢發(fā)生變化。據(jù)人力資源和社會保障部對東部的５個農(nóng)民工輸入大省和中西部的７個農(nóng)民工輸出大省進行的專項調(diào)研顯示，農(nóng)民工就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
據(jù)尹成基介紹，春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占外出農(nóng)民工總量的５０％，大體是７０００萬人。春節(jié)后到一季度末，返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)中的９０％已經(jīng)陸續(xù)外出打工，其中大部分已經(jīng)找到了工作，未外出的大約７００萬人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的１０％，大部分人也在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的積極支持下，實現(xiàn)了就地就業(yè)。
尹成基說：“總的看，春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)情況好于預(yù)期，農(nóng)民工的就業(yè)形勢基本上是穩(wěn)定的。但是部分未就業(yè)的農(nóng)民工還是需要引起關(guān)注?！?/p>
然而，作為就業(yè)的另一個重點群體，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢依然不容樂觀。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，與去年同期相比，今年企業(yè)進校招聘崗位數(shù)量有所減少，高校畢業(yè)生就業(yè)的期望值與社會需求也存在一定的差距。
尹成基說：“在校大學(xué)生的簽約率總體略低于去年同期，各地情況不一樣，按照正常的情況，一季度應(yīng)屆高校畢業(yè)生的簽約率大體是２０％到３０％。”
由于國際金融危機仍在蔓延，我國經(jīng)濟下行壓力加大，導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)和崗位流失仍然持續(xù)存在，市場供大于求的矛盾依然非常突出。
尹成基說：“據(jù)監(jiān)測，２００８年９月底至２００９年３月底，企業(yè)崗位累計增減相抵為凈減，減幅為７．３％?！?/p>
事實上，對于我們這樣一個擁有１３億人口的大國，就業(yè)一直是嚴峻的挑戰(zhàn)。在金融危機的聚光燈下，這一挑戰(zhàn)的嚴峻性進一步放大。
為了加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，政府開始實施“百日百萬”農(nóng)民工培訓(xùn)行動計劃。
據(jù)尹成基介紹，這個計劃就是統(tǒng)籌目前的農(nóng)民工各項培訓(xùn)計劃的實施，整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮現(xiàn)有各類農(nóng)民工培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)政策的作用，加快提升農(nóng)民工的職業(yè)技能。
具體內(nèi)容包括，對暫時沒有找到工作的農(nóng)民工進行專業(yè)的、有針對性的技能培訓(xùn)，對與用人單位簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工，進行與企業(yè)技術(shù)進步相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高適應(yīng)崗位的能力。
另外，實施訂單培訓(xùn)，根據(jù)用人單位的用工需求、崗位要求，積極組織培訓(xùn)，把培訓(xùn)好的適合用人單位崗位需求的人員輸送過去，增強培訓(xùn)的針對性，提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。
為了解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，政府鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)招用高校畢業(yè)生。
尹成基說：“招用的人數(shù)我們要求總體上不能少于往年。據(jù)我們了解，國有企業(yè)在這方面反應(yīng)還是非常積極的，他們也想利用這個機會增加人力資源的儲備?！?/p>
據(jù)尹成基介紹，除了鼓勵高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟、民營企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵重大科研項目聘用高校畢業(yè)生外，國務(wù)院現(xiàn)在正在制定具體的辦法鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍。
政府提出２００９年的就業(yè)目標(biāo)是９００萬人，目前已經(jīng)完成了２９％。
為了完成全年目標(biāo)任務(wù)，尹成基表示，人力資源社會保障部將進一步采取措施，包括狠抓已出臺就業(yè)措施的落實，真正使這些政策措施發(fā)揮作用。突出重點，統(tǒng)籌做好各類人員的就業(yè)工作。實施特別培訓(xùn)計劃，提高勞動者的整體素質(zhì)和就業(yè)的穩(wěn)定性。同時，還要密切關(guān)注經(jīng)濟形勢的變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的影響。積極研究準(zhǔn)備一些應(yīng)對的政策措施，做好政策的儲備。
