十七屆三中全會(huì)決定解讀：為什么要深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)？
新華社北京１２月１３日電 我國已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著資源與市場的雙重約束、經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的雙重壓力、農(nóng)民增收與糧食安全的雙重挑戰(zhàn)。面對新形勢新變化，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研體制難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行改革。
主要存在以下問題：一是農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所急需的技術(shù)服務(wù)得不到滿足；二是市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)作用尚未充分發(fā)揮，國家、民間以及企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱、市場意識(shí)淡化，科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢；三是農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理，科研機(jī)構(gòu)條塊分割、力量分散、層次重疊、功能不清，“大而全”和“小而全”的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重；四是農(nóng)業(yè)科研投入不足，農(nóng)業(yè)科研設(shè)備陳舊、設(shè)施老化，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)形成了強(qiáng)烈約束；五是科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制依然落后，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)、人才流失的現(xiàn)象沒有得到扭轉(zhuǎn)。
從國際來看，當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技正孕育著一場新革命，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、航天航空技術(shù)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的迅速應(yīng)用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面提升，科技競爭已成為國際農(nóng)業(yè)競爭的焦點(diǎn)和核心。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)科技取得了很大的發(fā)展成就，現(xiàn)代育種技術(shù)已走在世界前列，動(dòng)物克隆等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平。但是，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平與世界發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新嚴(yán)重不足。要爭取我國在國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系分工中的有利地位，就必須把握世界農(nóng)業(yè)科技革命的新趨勢，深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。
經(jīng)國務(wù)院審定同意，農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部、發(fā)展改革委等９部委提出了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案。根據(jù)該方案，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)就是要以“科學(xué)布局，優(yōu)化資源，創(chuàng)新機(jī)制，提升能力”為總體思路，以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和效率為核心，以整合資源和創(chuàng)新機(jī)制為手段，以食物特別是糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收為主要任務(wù)，從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制４個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，初步建成由國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、試驗(yàn)站和企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心為主組成的開放式的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
這一體系確定，力爭到２０２０年，建成若干世界一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心和具有國際競爭力的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；建成國際一流的國家高級(jí)農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)基地，造就一支精干高效的創(chuàng)新隊(duì)伍，集聚一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才；建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，形成政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部制定的實(shí)施方案確定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的現(xiàn)有中央和地方科研力量與科技資源，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
