我國(guó)修改城市房地產(chǎn)管理法
為物權(quán)法實(shí)施作準(zhǔn)備 防止拆遷無(wú)法可依
新華社北京８月２４日電（記者鄒聲文、田雨）為防止物權(quán)法實(shí)施后我國(guó)城市拆遷出現(xiàn)無(wú)法可依的狀況，全國(guó)人大常委會(huì)８月２４日開(kāi)始審議城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，授權(quán)國(guó)務(wù)院就征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。
今年３月１６日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)物權(quán)法，法律將于今年１０月１日起施行。物權(quán)法第四十二條第一款規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。
根據(jù)上述條款的規(guī)定，為了公共利益的需要征收城鎮(zhèn)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定。但目前對(duì)于城鎮(zhèn)國(guó)有土地上單位和個(gè)人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無(wú)法律規(guī)定，適用的是國(guó)務(wù)院２００１年公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。物權(quán)法１０月１日施行后，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》與物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定不一致，面臨停止執(zhí)行的問(wèn)題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現(xiàn)無(wú)法可依的狀況。
為解決這一問(wèn)題，國(guó)務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)認(rèn)真研究，建議根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)征收法律出臺(tái)前，通過(guò)修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國(guó)務(wù)院就征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。
據(jù)此，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同建設(shè)部擬訂了城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，建議在城市房地產(chǎn)管理法第一章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/p>
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委表示，城市國(guó)有土地上單位和個(gè)人房屋征收與拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。為解決物權(quán)法施行后城市單位和個(gè)人房屋征收和拆遷的法律依據(jù)問(wèn)題，在有關(guān)財(cái)產(chǎn)征收法律制定前，通過(guò)修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國(guó)務(wù)院先制定行政法規(guī)是必要的，國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案也比較可行。
隨著物權(quán)法施行日期日益臨近。將于３０日閉會(huì)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議極有可能表決通過(guò)房地產(chǎn)管理法修正案草案。
徐紹史就國(guó)家土地督察制度、小產(chǎn)權(quán)房和房?jī)r(jià)答問(wèn)
徐紹史：一年來(lái)， 國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。胡錦濤總書(shū)記把建立國(guó)家土地督察制度作為建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制的一個(gè)重要內(nèi)容。溫家寶總理去年主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出要“加快落實(shí)國(guó)家土地督察制度”；在今年3月份召開(kāi)的兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格土地管理責(zé)任制，落實(shí)土地督察制度”。曾培炎副總理對(duì)國(guó)家土地督察制度組織實(shí)施工作多次作出重要批示，去年 12月在中南海紫光閣接見(jiàn)國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和派駐地方國(guó)家土地督察局的工作人員，對(duì)國(guó)家土地督察工作提出了“嚴(yán)、明、勤、廉”四字要求。黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，為國(guó)家土地督察制度的組織實(shí)施工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
解決低收入家庭住房困難是公共服務(wù)一項(xiàng)重要職責(zé)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布?！兑庖?jiàn)》提出，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)?！兑庖?jiàn)》要求進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。
述評(píng):房地產(chǎn)調(diào)控力度加大 廉租住房制度加快建設(shè)
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。2003年以來(lái)，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅保持在20%以上，對(duì)緩解城市居民住房緊張狀況起到了積極作用。去年下半年以來(lái)，一些住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲較快的地區(qū)，適當(dāng)增加了普通商品住房供應(yīng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅小幅上漲。今年上半年，全國(guó)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額9887.23億元，同比增長(zhǎng)28.5%。其中住宅投資占房地產(chǎn)投資的70.3%，同比增長(zhǎng)30.8%。
