《國務(wù)院關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。《意見》提出，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。《意見》要求進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城鎮(zhèn)住房困難群體的居住條件得到逐步改善。
有步驟地解決低收入家庭住房困難，是當(dāng)前住房制度改革的重要內(nèi)容。從８０年代啟動(dòng)住房制度改革以來，特別是１９８８年停止住房實(shí)物分配以來，居民住房消費(fèi)有效啟動(dòng)，房地產(chǎn)市場體系不斷完善，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)不斷加快，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，居民住房面積不斷擴(kuò)大，居住質(zhì)量不斷提高。經(jīng)過２０多年的房改，我們較好地解決了住房商品化、社會(huì)化問題。但在另一方面，房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展也給我們提出了新的問題和新的任務(wù)。目前亟待解決的是，在商品住房價(jià)格上漲較快的情況下，越來越多的低收入家庭住房支付能力不足，居住條件長期得不到改善。因此，當(dāng)前深化住房制度改革工作的重點(diǎn)，就是解決好城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。
解決低收入家庭住房困難是建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要任務(wù)。目前，我國城市還有大量低收入家庭的住房面積狹小，設(shè)施簡陋，居住環(huán)境較差。與此同時(shí)，也產(chǎn)生了包括進(jìn)城務(wù)工人員等在內(nèi)的新的城鎮(zhèn)住房困難群體。這些問題不解決，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)居民大多解決了溫飽，居住問題成為老百姓改善生活質(zhì)量的主要方面。小康全面不全面，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是要看人民群眾的基本住房問題是否得到了妥善解決。加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房政策體系，解決好低收入家庭住房問題，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
住房問題是重要的民生問題。“人人享有適當(dāng)住房”，是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是我國政府的基本責(zé)任。世界各國的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們，低收入家庭的住房問題不能僅僅靠市場機(jī)制解決，而需要政府通過公共服務(wù)給予一定幫助。１９９８年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》提出，要建立由商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房構(gòu)成的多層次的住房供應(yīng)體系，以滿足不同收入群眾對住房的需求。２００３年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，完善了有關(guān)政策措施。今天國務(wù)院發(fā)布的《意見》進(jìn)一步明確要求，要把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。這是解決我國城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題的基本思路，也是現(xiàn)階段做好這項(xiàng)工作的著力點(diǎn)。
把解決低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，要求各政府部門及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，要隨著房地產(chǎn)市場以及房改的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整和完善住房管理的相關(guān)政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，完善管理制度，落實(shí)保障資金、建設(shè)用地等政策。相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，落實(shí)各項(xiàng)措施。要明確責(zé)任并切實(shí)落實(shí)責(zé)任，《意見》提出，省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)工作情況要納入對城市人民政府的政績考核之中。我們相信，隨著《意見》的貫徹落實(shí)，城市低收入家庭住房困難將會(huì)得到極大緩解。
