當前經(jīng)濟形勢述評
房地產(chǎn)市場調(diào)控力度加大 廉租住房制度加快建設
近年來，各地認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的一系列方針政策和調(diào)控措施，住房制度改革不斷深化，房地產(chǎn)市場體系不斷完善，住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高。
房地產(chǎn)市場調(diào)控取得初步成效
房地產(chǎn)開發(fā)投資增長總體平穩(wěn)。2003年以來，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅保持在20%以上，對緩解城市居民住房緊張狀況起到了積極作用。去年下半年以來，一些住房供求矛盾突出、房價上漲較快的地區(qū)，適當增加了普通商品住房供應，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅小幅上漲。今年上半年，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額9887.23億元，同比增長28.5%。其中住宅投資占房地產(chǎn)投資的70.3%，同比增長30.8%。
住房供應結(jié)構(gòu)調(diào)整有了好的開端。據(jù)建設部對全國35個直轄市、計劃單列市、省會（首府）城市（不含拉薩市）的初步統(tǒng)計，在2006—2007年度新開工的商品住房項目中，套型建筑面積90平方米以下的住房占總住房面積的比重已達到55.8%。另據(jù)建設部信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在全國40個重點城市批準預售商品住房中，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重由2006年上半年的19.18%提高到今年上半年的24.31%，套數(shù)所占比重由32.08%提高到38.78%。
住房價格總體平穩(wěn)。2003年以來，隨著各項調(diào)控政策措施的落實，全國房價總體上趨于平穩(wěn)，絕大多數(shù)城市住房價格漲幅較低，長江三角洲地區(qū)一些城市房價一度穩(wěn)中趨降。
房地產(chǎn)市場秩序有所好轉(zhuǎn)。通過實行有區(qū)別的住房交易營業(yè)稅政策、禁止期房轉(zhuǎn)讓、商品房預售合同即時網(wǎng)上聯(lián)機備案、實名制購房等措施，基本遏制了住房短期投機行為。各地建立了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息披露制度，增強了市場透明度，加強了社會監(jiān)督。同時，開展了房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務和物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為，公開曝光一批典型案例。
同時應當清醒地看到，住房供應結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進展較慢，部分城市房價漲幅較高等問題依然突出。今年4月份以來，北京、深圳等城市房價高位增長，上海、南京、杭州等城市房價出現(xiàn)回升，北海、徐州等城市房價開始走高。損害消費者權(quán)益現(xiàn)象仍較突出，違規(guī)開發(fā)、虛假廣告、質(zhì)量糾紛、中介機構(gòu)無證經(jīng)營等問題仍未根治；囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價、采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓變相轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目、規(guī)避套型結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題仍相當突出。
住房保障制度建設不斷推進
各地結(jié)合當?shù)貙嶋H積極探索，深化改革，基本建立了以廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房公積金制度為主要內(nèi)容的政策框架，住房保障制度逐步健全，低收入家庭的住房條件得到一定改善。
廉租住房制度建設進展加快。各級政府明確任務，籌集資金，廉租住房制度建設已納入省級政府對市、縣（區(qū)）人民政府工作的目標責任管理。到2007年6月底，全國656個城市中，已有586個建立了廉租住房制度，占89.3%；2007年計劃安排廉租住房資金達到79.4億元，超過2006年之前廉租住房資金總額。
經(jīng)濟適用住房制度進一步規(guī)范。各地加強了對經(jīng)濟適用住房建設和銷售的管理。截至2006年底，全國經(jīng)濟適用住房竣工面積累計超過13億平方米，解決了約1650萬戶中低收入家庭的住房問題。今年上半年，經(jīng)濟適用住房投資增速加快，供應增加。
住房公積金管理逐步完善。截至2007年6月底，全國城鎮(zhèn)參加公積金制度的職工累計超過1億人，其中近7000萬職工繳存了住房公積金，歸集公積金累計超過14000億元，職工購建住房和退休等支取了近5500億元，發(fā)放個人住房貸款累計達7300多億元，全國有4200萬職工通過提取住房公積金和公積金貸款，改善了居住條件。
存在的問題是，目前廉租住房制度總體上覆蓋面還比較小，廉租住房房源普遍緊缺，部分城市尚未建立穩(wěn)定、規(guī)范的資金渠道，相當一部分低收入家庭住房問題尚未得到有效解決；部分城市經(jīng)濟適用住房套型面積偏大，銷售對象審查不嚴格，經(jīng)濟適用住房投資不足，不能滿足低收入家庭住房需求；多數(shù)中低收入職工還未納入住房公積金制度覆蓋范圍，住房公積金使用政策缺少向中低收入職工傾斜的制度安排，對中低收入職工改善住房條件的支持作用尚未充分發(fā)揮。對此，有關(guān)方面正在研究采取措施認真解決。
以廉租住房制度為重點的政策體系加快建立健全
建設部負責人表示，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會都具有重要意義，應當作為維護群眾利益的一項重要工作，作為住房制度改革的一個重要內(nèi)容，作為政府公共服務的一項重要職責。當前，應堅決貫徹落實《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系；力爭到“十一五”期末，使城市低收入家庭的住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。
據(jù)介紹，加快廉租住房制度建設的主要目標是：
2007年底前，所有設區(qū)的城市對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保。
2008年底前，所有縣城基本做到應保盡保。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。
到2010年底，廉租住房制度保障范圍擴大到全國城市低收入住房困難家庭。同時，需要改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，嚴格供應對象的申請審查，嚴格建設標準，嚴格上市交易管理，增加經(jīng)濟適用住房供應；加快改造集中成片棚戶區(qū)，綜合整治舊住宅小區(qū)，積極完善配套設施，改善住房質(zhì)量和小區(qū)環(huán)境；多渠道改善農(nóng)民工居住條件。
建設部負責人指出，當前，需要重申并繼續(xù)貫徹落實國務院近年來關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施。主要是：
——進一步加大住房供應結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應；城市新審批、新開工的住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。
——切實加大土地有效供應。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%，并優(yōu)先安排。
——發(fā)揮好已出臺稅收和信貸政策調(diào)節(jié)作用。加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導合理的住房消費。
——深入整頓房地產(chǎn)市場秩序。強化市場監(jiān)管措施，依法打擊違法違規(guī)行為。
——加強信息披露和消費引導。完善信息發(fā)布制度，引導居民理性消費、適度消費、梯次消費。
——加強房價監(jiān)管和調(diào)控。抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。
經(jīng)濟述評：落實科學發(fā)展 堅持宏觀調(diào)控
今年以來，全國上下深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務院一系列方針政策和宏觀調(diào)控措施，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，改革開放有序推進，社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平進一步提高。
但經(jīng)濟生活中一些突出矛盾還沒有得到根本解決，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，引起了廣泛關(guān)注。
在這種情況下，如何才能全面正確地判斷當前的經(jīng)濟形勢呢？
經(jīng)濟述評：經(jīng)濟效益繼續(xù)提高 財政收入大幅增長
（資料圖片）：上半年全國財政收入超過2.6萬億元 新華社發(fā)
經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)生產(chǎn)快速增長是企業(yè)效益提高的基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年上半年，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長１８．５％，比上年同期上升０．８個百分點。１━５月，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤９０２６億元，同比增長４２．１％，３９個工業(yè)行業(yè)全都實現(xiàn)盈利。各種所有制工業(yè)企業(yè)增加值都保持兩位數(shù)增長。
中國工業(yè)生產(chǎn)之所以實現(xiàn)快速增長，主要原因在于隨著國家宏觀調(diào)控政策的逐步實施，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平得到改善，產(chǎn)業(yè)布局朝著合理化方向推進。
經(jīng)濟述評：節(jié)能減排積極推進 形勢依然嚴峻
天津石化公司烯烴部乙烯裂解爐增加空氣預熱器改造工程全部投入運行，年節(jié)約燃料氣量為1820噸，每年可創(chuàng)效182萬元（7月28日攝）。天津市以促進濱海新區(qū)的開發(fā)開放為目標，嚴把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)，把節(jié)能降耗、污染減排和節(jié)約用地作為市場準入的強制性條件，把遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口。新華社記者 劉海峰 攝
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，今年上半年全國萬元GDP能耗繼續(xù)下降，鞏固了去年GDP能耗下降的勢頭。1-5月份，全國二氧化硫排放量1060萬噸，同比降低0.6％，扭轉(zhuǎn)了多年來上升的勢頭；化學需氧量排放量615萬噸，同比增長0.5％，增幅比去年全年回落0.5個百分點。這表明中央關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施正在逐漸發(fā)揮作用，節(jié)能減排逐步見到成效。
經(jīng)濟述評：產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高 食品安全保障加強
2007年7月11日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布新修訂的《藥品注冊管理辦法》。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國政府網(wǎng) 姚勇 攝
改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，在國內(nèi)外市場的占有率不斷上升。今年以來，針對一些產(chǎn)品特別是食品質(zhì)量安全方面存在的問題，各地區(qū)、各部門高度重視，積極行動，采取了一系列相關(guān)措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作進一步加強。
