新華社北京７月２９日電（記者張建平）銀行業(yè)金融機構(gòu)要加快構(gòu)建“功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融服務體系，支持新農(nóng)村建設(shè)。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席唐雙寧在２９日召開的“今日中國論壇·中國農(nóng)村金融論壇”上發(fā)言時作上述表示。
唐雙寧說，與城市金融改革發(fā)展相比，農(nóng)村金融改革發(fā)展在改革進度、資金投入、網(wǎng)點覆蓋、業(yè)務發(fā)展、風險程度、人員素質(zhì)、管理水平、經(jīng)營環(huán)境等方面都存在一定差距。要盡快解決這些問題，就要按照產(chǎn)權(quán)股份化的方向，經(jīng)國家扶持、自身重組，將中國農(nóng)業(yè)銀行改造為國家控股的股份制商業(yè)銀行；按照功能擴大化方向，改革中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，擴大業(yè)務范圍和服務領(lǐng)域，增強支農(nóng)服務功能；按照經(jīng)營現(xiàn)代化方向，改革農(nóng)村合作金融機構(gòu)，用５年至１０年時間分期分批過渡為現(xiàn)代金融企業(yè)；按照機構(gòu)企業(yè)化方向，改革郵政儲蓄機構(gòu)，組建郵政儲蓄銀行。
唐雙寧認為，在農(nóng)村設(shè)有網(wǎng)點的銀行業(yè)機構(gòu)，應按一定比例將農(nóng)村地區(qū)存款返回農(nóng)村。農(nóng)業(yè)銀行要按照市場化原則，更多關(guān)注和支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)的有效需求，提高對重點龍頭企業(yè)的綜合服務水平。農(nóng)村合作金融機構(gòu)要大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，努力搞好搞活小企業(yè)融資。
在談到政策性銀行時，唐雙寧說，在“風險可控、保本微利”的前提下，要逐步將信貸投向農(nóng)村投資規(guī)模大、周期長、見效慢的項目。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可按照分業(yè)經(jīng)營、分賬核算、分別考核的原則，進一步拓展業(yè)務領(lǐng)域和資金來源，增加對貧困縣的信貸投放。國家開發(fā)銀行要改善服務質(zhì)量，創(chuàng)新業(yè)務品種，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目的支持力度。中國進出口銀行要支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，積極拓展國際市場。
建設(shè)新農(nóng)村，需要大量資金投入。據(jù)初步測算，到２０２０年，新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金１５萬億元至２０萬億元。唐雙寧說，可考慮發(fā)行支農(nóng)特別國債或特別政策性金融債，按商業(yè)原則運作，將所籌資金投向農(nóng)村。（完）
