深圳全面啟動了對全市事業(yè)單位的改革。518家事業(yè)單位將劃分為監(jiān)督管理類、經營服務類和公共服務類三大類,并分別予以轉企、整合或撤銷等改革處置。在兩天前召開的全市事業(yè)單位改革動員大會上,深圳市委書記李鴻忠在會上指出,這次事業(yè)單位改革,是深圳繼國有企業(yè)改革、行政管 理體制改革后的又一項重大改革;是深圳在新的歷史起點上,在改革的高度、深度上往前邁出的重要一步。
近年來,深圳市雖然進行了一系列事業(yè)單位改革探索,但與政府行政機構改革和國有企業(yè)改革相比,深圳的事業(yè)單位尚未從體制上進行過深層次改革,事業(yè)單位廣泛存在“職能不清”、“政事不分”、“事企不分”,管理體制和約束機制不健全等問題。政府應該提供的公共服務功能定位不清楚,責任邊界不明確,管理制度不健全。
據了解,本次事業(yè)單位改革涉及市屬事業(yè)單位518個。按照職能歸位、政事分開、事企分開的原則和考慮現狀、著眼規(guī)范的要求,現有的事業(yè)單位將劃分為監(jiān)督管理類、經營服務類和公共服務類三大類:原則上監(jiān)督管理類事業(yè)單位調整歸并到行政序列,經營服務類事業(yè)單位轉為企業(yè),公共服務類事業(yè)單位則分別視具體情況予以保留、轉企或進行必要的整合。對于在市場中沒有發(fā)展前途,轉企成本過高或轉企后難以生存的經營服務類事業(yè)單位,以及工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的公益類事業(yè)單位要予以整合或撤銷。
另外,在改革中將撤銷或收回事業(yè)編制的事業(yè)單位主要是學會、協(xié)會和事業(yè)職能已弱化或任務已完成,或職能可以轉移給行業(yè)協(xié)會的機構。另外,有些事業(yè)單位業(yè)務比較單一,業(yè)務量不飽和、轉企后發(fā)展前景不佳或缺乏市場競爭力,轉企后又無法生存的,也將予以撤銷。
據深圳市改革辦負責人介紹說,改革的目的是為了更好地發(fā)展社會事業(yè)和公共服務,衡量這次改革成功與否的標志,就是“社會公共服務只能加強而不能削弱,群眾滿意度只能上升而不能下降”。(記者 易運文)
