近日從黑龍江省人事編制工作會(huì)議獲悉，今年黑龍江省將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行，分類推進(jìn)、分步到位的原則，全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革先行，著重抓住事業(yè)單位分類、資源整合兩個(gè)重點(diǎn)和四個(gè)工作環(huán)節(jié)。黑龍江省將召開事業(yè)單位改革工作會(huì)議，進(jìn)行專門部署。
據(jù)介紹，事業(yè)單位改革涉及黑龍江省2.9萬(wàn)個(gè)單位、近100萬(wàn)職工的切身利益。此次改革，將根據(jù)性質(zhì)職能和公益化程度，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類。根據(jù)社會(huì)功能的不同，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能的、從事公益服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的三大類。以此為基礎(chǔ)，分別確定具體改革目標(biāo)和內(nèi)容，并采取有針對(duì)性的改革措施和管理方式。將現(xiàn)有承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為行政類機(jī)構(gòu)或進(jìn)行整合，將現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。
改革以后，原則上只有從事公益服務(wù)的事業(yè)單位保留在事業(yè)單位序列內(nèi)。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等方面的不同情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位具體劃分為公益一類、公益二類和公益三類三個(gè)類別。目前，國(guó)家具體可操作的政策和界定標(biāo)準(zhǔn) 尚未出臺(tái)，在過(guò)渡階段，必須從嚴(yán)掌握，對(duì)于法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，先暫定為公益一類；對(duì)于近期轉(zhuǎn)企條件尚不成熟的，在過(guò)渡階段，可暫定為公益三類，待時(shí)機(jī)成熟再劃出。
同時(shí)，打破條塊分割、自成體系的管理體制，對(duì)重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位進(jìn)行整合。資源整合的重點(diǎn)放在財(cái)政全額預(yù)算撥款和財(cái)政部分補(bǔ)助的事業(yè)單位，資源整合要結(jié)合不同單位的特點(diǎn)和實(shí)際，采取撤銷、合并、劃轉(zhuǎn)、脫鉤、產(chǎn)權(quán)改革等多種方式進(jìn)行。改革管理體制、財(cái)政投入機(jī)制、人事管理制度、分配制度和社會(huì)保障制度，規(guī)范、搞活和發(fā)展事業(yè)單位，不斷提高公益服務(wù)質(zhì)量。改革將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)、分步到位的要求，確保公益服務(wù)水平不降低、國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。
此外，中央決定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革將于7月份開始，黑龍江省將根據(jù)國(guó)家總體政策，制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的實(shí)施方案。黑龍江省還將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和整合工作已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鞏固擴(kuò)大改革成果。
