新華社蘭州１０月３０日電（張建軍、張帆）據(jù)甘肅省人事廳政策法規(guī)處介紹，截至今年９月底，除正在申請(qǐng)過渡為行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的單位和將要轉(zhuǎn)制改企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位外，甘肅全省已有１２３０多家事業(yè)單位，１０萬多人實(shí)行了聘用合同制，也就是說全省有近１／５的事業(yè)單位職工完成了身份轉(zhuǎn)換。
甘肅省人事廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)李義瑜說，兩年前甘肅省辦公廳起草了事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理意見，隨后全省陸續(xù)在一些行業(yè)選擇了試點(diǎn)單位，進(jìn)行了程度不同的人事改革。今年１０月２７日出臺(tái)的《甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法》，對(duì)已廢止的管理辦法中一些與勞動(dòng)法有抵觸的條款重新作了修訂。由于事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制的復(fù)雜性，加上新出臺(tái)的管理辦法，只是做了一個(gè)大的框架性的規(guī)定。所以，不同類型的事業(yè)單位，要建立分類管理的用人制度。結(jié)合事業(yè)單位體制改革，對(duì)行使行政職能的事業(yè)單位，實(shí)行公務(wù)員制度；對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)人事管理制度；其他事業(yè)單位要根據(jù)不同功能，實(shí)行符合其特點(diǎn)及人才成長(zhǎng)的人事管理制度。同時(shí)，要研究制定公開招聘、聘用合同、崗位設(shè)置管理、競(jìng)聘上崗、考核、獎(jiǎng)懲、人事監(jiān)管等單項(xiàng)制度和政策，使事業(yè)單位聘用合同制得以順利實(shí)施。
李義瑜介紹，從這兩年已實(shí)行聘用合同管理的事業(yè)單位來看，推行的比較成功的主要是大學(xué)、科研院所一類的事業(yè)單位。與之相比較，教育部門下屬的中小學(xué)等“吃財(cái)政飯”事業(yè)單位，聘用制推行的比較困難。全省中小學(xué)教職員工有近３０萬人，占全省事業(yè)單位職工半數(shù)以上。所以，這類單位是甘肅省事業(yè)單位推行聘用制改革的難點(diǎn)，也是改革成敗的關(guān)鍵所在?！陡拭C省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法》意味著全省的事業(yè)單位都要全面推行這一制度。今年，甘肅省已開始在省水利廳下屬的景泰水電管理局、討賴河管理局，省畜牧系統(tǒng)、省發(fā)改委及榆中縣下屬事業(yè)單位推行聘用合同制管理試點(diǎn)單位，隨著政策、制度的完善，全省的事業(yè)單位都將實(shí)現(xiàn)聘用合同制管理。
據(jù)李義瑜介紹，目前甘肅省７０％以上的專業(yè)技術(shù)人才都集中在事業(yè)單位，事業(yè)單位從事公益、中介服務(wù)的比重較大，人員結(jié)構(gòu)相對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)更復(fù)雜，一頭是中科院院士，一頭是環(huán)衛(wèi)、林業(yè)工人。所以，事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理，不同于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員改革和企業(yè)全員聘用制，不是一般意義上的勞動(dòng)合同。新出臺(tái)的管理辦法，通過簽訂長(zhǎng)期聘用合同，對(duì)患病職工、產(chǎn)孕期女職工、老職工等弱勢(shì)群體，在政策上有針對(duì)性地做了保護(hù)。
李義瑜說，由于事業(yè)單位擁有的專業(yè)技術(shù)人才比重大，如何吸引更多的省外人才到甘肅創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，留住并保護(hù)好現(xiàn)有人才，成為關(guān)系事業(yè)單位未來發(fā)展的大計(jì)。為此，本著“不求所有，但求所用”的目的，新的管理辦法專門作出了簽訂項(xiàng)目合同的人才管理方式，對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才從過去的行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐院炗嗧?xiàng)目合同這種靈活的用人機(jī)制，保護(hù)人才的切身利益，把工資、待遇等相關(guān)聘用條件寫在紙上，從而達(dá)到引進(jìn)人才、留住人才的目的。（完）
