《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》經(jīng)江蘇省委、省政府批準(zhǔn)，將于明年2月1日起正式實(shí)施。江蘇省人事廳負(fù)責(zé)人詳細(xì)闡述了事業(yè)單位聘用制實(shí)施的有關(guān)政策。
全員聘用制全省有序穩(wěn)步推進(jìn)
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，截至上月底，江蘇省32221個(gè)事業(yè)單位有80％推行了人員聘用制，124萬多名職工中有99萬多人簽訂了聘用合同。鹽城、南通兩市已經(jīng)全部實(shí)行了人員聘用制，常州、無錫、鎮(zhèn)江90％以上的單位和職工實(shí)行人員聘用制。省直事業(yè)單位中，科技、衛(wèi)生系統(tǒng)所有單位都已經(jīng)推行。
2007年，全省事業(yè)單位人員將全部實(shí)行聘用制管理。明年江蘇省推進(jìn)事業(yè)單位聘用制的工作重點(diǎn)是首先在省級(jí)機(jī)關(guān)和進(jìn)展慢的市縣全面推開，同時(shí)，對(duì)已經(jīng)實(shí)行這項(xiàng)政策但不很完善的單位進(jìn)行規(guī)范。
全員聘用將帶來三大突破
實(shí)施人員聘用制后，江蘇省事業(yè)單位的用人將在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)化。人員招聘到崗，雙方簽訂合同，聘期到后，單位和員工可以續(xù)約，也可以解約，權(quán)利義務(wù)按照合同的約定來辦。第二個(gè)突破是從身份管理變?yōu)閸徫还芾怼?shí)行聘用制之后，將徹底打破以往干部和工人的員工身份劃分，以崗位來劃分人員。第三個(gè)突破是由單位用人變?yōu)樯鐣?huì)用人。事業(yè)單位員工逐步實(shí)行人事代理，檔案由社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管。
聘用制，不是說單位可以隨意用人
實(shí)施聘用制，單位獲得了更多的用人權(quán)，但絕不是說單位可以隨意用人。
招聘用人，必須按照崗位的職責(zé)要求和聘用條件，通過競爭上崗、雙向選擇、公開招聘等方法擇優(yōu)聘用工作人員。聘用制的實(shí)施方案還需要經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后實(shí)施。
事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制度，可以優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同，也可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在嚴(yán)格考核的前提下，采取單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。
受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位工作，也不得被聘用在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
事業(yè)單位聘用員工可以設(shè)試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期一般不超過3個(gè)月，情況特殊的，最長不得超過6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個(gè)月。原固定制職工簽訂聘用合同，不再約定試用期。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時(shí)，也不得約定試用期。
事業(yè)單位首次簽訂聘用合同時(shí)，原職工拒簽的，單位應(yīng)當(dāng)給予其3至6個(gè)月的擇業(yè)期。擇業(yè)期滿后未調(diào)出的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)；未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。
“炒魷魚”得上規(guī)矩
聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同仍然有效。聘用合同確需變更時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見的，原聘用合同繼續(xù)有效。
受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得終止或解除聘用合同：受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至6級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；受聘人員正在接受紀(jì)檢監(jiān)察審查尚未作出結(jié)論的。
受聘人員在試用期內(nèi)，或考入普通高等院校、被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作、依法服兵役，可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。
聘用合同分為短期合同、中期合同、長期合同和項(xiàng)目合同。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；對(duì)崗位需要或職業(yè)要求期限相對(duì)較長的，可簽訂4年以上的中期合同；簽訂至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。
該辦法規(guī)定，事業(yè)單位首次實(shí)行聘用制度時(shí)，有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：現(xiàn)役軍人的配偶；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；殘疾人員；患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為1 6級(jí)傷殘的。
工作已滿25年，或在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立。此類人員如在單位內(nèi)部競爭上崗中未被聘任，應(yīng)當(dāng)比照有關(guān)未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關(guān)系。
軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時(shí)，合同期限不得低于3年。
經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。
經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。（記者 陳炳山 呂妍）
