經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者王智報(bào)道：3月27日，中國人民銀行新聞發(fā)言人李超就匯率與貿(mào)易平衡問題有關(guān)政策和相關(guān)問題接受了經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者的獨(dú)家專訪。
記者：近幾年，全球化、跨國外包、供應(yīng)鏈重組等加速發(fā)展所導(dǎo)致的比較優(yōu)勢格局的重組出現(xiàn)時(shí)間差，是中國貿(mào)易順差擴(kuò)大的原因之一。您能否更深入地談一下這個(gè)問題？
李超：我們認(rèn)為中國貿(mào)易順差的擴(kuò)大是一個(gè)較為復(fù)雜的問題，涉及多種原因，其中很重要的一點(diǎn)就是近年來全球化趨勢下跨國外包與供應(yīng)鏈重組的加速發(fā)展。
所謂跨國外包，是指跨國公司將生產(chǎn)或服務(wù)的一部分搬到海外，人工成本更低廉，賦稅更低，企業(yè)負(fù)擔(dān)的其它成本也更低。隨著全球化趨勢的加劇，越來越多的跨國公司把生產(chǎn)或服務(wù)轉(zhuǎn)移到海外，再把產(chǎn)品納入旗下的全球供應(yīng)體系，形成供應(yīng)鏈的重組。這種現(xiàn)象隨著IT革命和基礎(chǔ)設(shè)施如交通的改善呈加速發(fā)展趨勢，使得過去不能跨國外包的現(xiàn)在都有可能外包了。
跨國外包產(chǎn)生的影響之一就是各國的比較優(yōu)勢格局發(fā)生重組，而且重組還出現(xiàn)了時(shí)間差，即勞動(dòng)成本密集型生產(chǎn)和服務(wù)通常率先外包到勞動(dòng)力成本較低的中國、印度等國。發(fā)達(dá)國家感受到壓力，轉(zhuǎn)而創(chuàng)造更高檔次的產(chǎn)品或服務(wù)，以期創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的出口優(yōu)勢。但這一過程往往滯后一段時(shí)間，從而形成了時(shí)間差。在這一階段，貿(mào)易不平衡會(huì)擴(kuò)大。
美國著名作家、《紐約時(shí)報(bào)》國際事務(wù)專欄作者托馬斯·弗里德曼花費(fèi)了4年時(shí)間完成的《世界是平的》一書較為充分地論述了跨國外包、供應(yīng)鏈重組的加速過程，說明了跨國外包與供應(yīng)鏈的重組是世界經(jīng)濟(jì)適應(yīng)全球化趨勢的必然結(jié)果，指出，中國向全球市場開放，其跨國外包的吸引力越大、供應(yīng)鏈越長，跟中國競爭的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家就越有必要增強(qiáng)自己的吸引力。對于世界各經(jīng)濟(jì)體而言，跨國外包和供應(yīng)鏈重組將消除邊界摩擦，使世界變平，從而提高效率與競爭力，在競爭中促進(jìn)全球合作。
外國直接投資在跨國外包和改變貿(mào)易平衡中無疑也發(fā)揮了很大作用。中國形成了以外資企業(yè)為主的加工貿(mào)易基地，且供應(yīng)鏈不斷延長，附加值不斷提高。這種生產(chǎn)和貿(mào)易的匯率彈性相當(dāng)小。而外國直接投資在中國生產(chǎn)和銷售的大幅增加部分替代了中國的進(jìn)口。中國市場上外國品牌、外國設(shè)計(jì)的產(chǎn)品非常多，但其中相當(dāng)一部分已轉(zhuǎn)為由外國直接投資在中國生產(chǎn)。
記者：為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支平衡，中國政府有關(guān)部門已開始采用擴(kuò)大內(nèi)需、降低儲(chǔ)蓄率、市場開放、匯率浮動(dòng)以及擴(kuò)大進(jìn)口等組合政策措施。請問，作為其中的一項(xiàng)重要措施，中國人民幣匯率形成機(jī)制改革的進(jìn)展如何？今后是否還要進(jìn)一步完善這項(xiàng)改革？
李超：去年7月21日，中國對人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)行了重大改革，開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再單一盯住美元。
改革后，人民幣匯率有了較大的靈活性。在即期市場上，人民幣匯率不再固定不變，而是可以在每日0.3%的幅度內(nèi)浮動(dòng)。銀行間人民幣遠(yuǎn)期市場建立后，遠(yuǎn)期匯率沒有波幅限制，完全由市場決定。2005年9月23日人民銀行擴(kuò)大了銀行間市場非美元貨幣對人民幣匯率的浮動(dòng)幅度，同時(shí)商業(yè)銀行對客戶美元掛牌匯價(jià)的波動(dòng)幅度擴(kuò)大至1%。2006年1月4日，又在銀行間外匯市場引入了詢價(jià)交易方式和做市商制度，人民幣匯率中間價(jià)改由15家中外資銀行做市商報(bào)價(jià)產(chǎn)生，人民幣匯率形成的市場化程度進(jìn)一步提高。
匯改以來至2006年3月21日，人民幣對美元累積升值3.09%。8個(gè)月來，人民幣對美元匯率有貶有升，雙向波動(dòng)，彈性明顯增強(qiáng)，反映了國際主要貨幣之間匯率的變化，體現(xiàn)了以市場供求為基礎(chǔ)和參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的規(guī)律。特別是實(shí)行做市商制度以來，人民幣匯率的靈活性有了較大提高。
提高人民幣匯率的靈活性，需要大力發(fā)展外匯市場，增強(qiáng)市場決定匯率的力量。而中國的各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要想更好地適應(yīng)浮動(dòng)匯率，也需要外匯市場有足夠的深度和豐富的交易產(chǎn)品。包括積極培育和發(fā)展外匯市場，完善外匯市場體系，逐步增加市場避險(xiǎn)工具等等。
2005年8月2日，人民銀行擴(kuò)大了人民幣對外幣遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)的主體和交易范圍，放開了交易期限，允許銀行自主定價(jià)，允許銀行對客戶開辦外匯掉期業(yè)務(wù)。8月8日，允許非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)進(jìn)入銀行間即期外匯市場，同時(shí)允許銀行之間開展人民幣對外幣掉期交易。8月15日，正式建立了銀行間人民幣遠(yuǎn)期市場，目前已有64家中外資銀行成為遠(yuǎn)期市場會(huì)員，其中外資銀行50家，包括5家美資銀行。
2006年1月4日，引入詢價(jià)交易方式和做市商制度后，OTC市場已成為中國外匯市場交易的主體，做市商成為市場的主導(dǎo)力量。2月9日，中央銀行推出人民幣利率互換試點(diǎn)。3月10日，中國外匯交易中心與美國芝加哥商品交易所達(dá)成協(xié)議，中國的金融機(jī)構(gòu)和投資者可以通過中國外匯交易中心交易芝加哥商品交易所的匯率和利率產(chǎn)品。這些都為我國外匯市場與國際外匯市場進(jìn)一步接軌創(chuàng)造了條件。
8個(gè)月來，在放寬外匯管制方面作了相當(dāng)大的努力并取得了重要進(jìn)展。包括大幅放寬了企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶保留現(xiàn)匯的比例限制，提高了居民個(gè)人購匯限額并簡化了手續(xù)；放寬了企業(yè)資本項(xiàng)目下用匯限制，等等。下一步我們還將繼續(xù)調(diào)整部分外匯管理政策，為更好地發(fā)揮市場在匯率決定中的作用創(chuàng)造政策環(huán)境。
今后，我國將進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，發(fā)展外匯市場，增加人民幣匯率的彈性，提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。由于按照現(xiàn)在的機(jī)制，根據(jù)市場的變化，人民幣具有自主向上或者向下浮動(dòng)的空間和能力，因此，人民幣匯率將不再有官方宣布的一次性調(diào)整，而是在現(xiàn)行的浮動(dòng)匯率制度下，根據(jù)外匯市場供求和國際主要貨幣之間匯率的變化自主浮動(dòng)。
記者：實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡需擴(kuò)大內(nèi)需等，請問這二者之間有何聯(lián)系？
李超：經(jīng)濟(jì)學(xué)描述了儲(chǔ)蓄與投資之差、出口與進(jìn)口之差的對偶關(guān)系，即儲(chǔ)蓄過多會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易順差；反之，儲(chǔ)蓄過少會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易逆差。
中國經(jīng)濟(jì)中，高儲(chǔ)蓄率與高額貿(mào)易順差并存，要解決貿(mào)易平衡問題，匯率并不是唯一手段，應(yīng)采取綜合措施。其中重要的一點(diǎn)是采取措施降低儲(chǔ)蓄率，擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是消費(fèi)，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)口，改善貿(mào)易平衡狀況。
記者：談到擴(kuò)大內(nèi)需，請問有哪些具體措施？
李超：剛剛公布的“十一五”規(guī)劃提出，今后5年，中國“必須保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用?！备鶕?jù)發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門的信息，擴(kuò)大內(nèi)需的主要政策措施包括減稅、增加居民收入、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)金融支持政策等。
減稅政策包括降低個(gè)人所得稅，將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由以前的800元提高至1600元。財(cái)政部預(yù)測，調(diào)整后將節(jié)稅約300億元，若將其全部用于消費(fèi)支出，那么將推動(dòng)年均家庭消費(fèi)增長0.4%。
另一項(xiàng)減稅措施是全面取消農(nóng)業(yè)稅。截至2005年，中央財(cái)政累計(jì)已安排農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付資金1830億元。從2006年起，財(cái)政每年將安排1030億元的資金用于支持農(nóng)村稅費(fèi)改革的鞏固完善，其中中央財(cái)政每年將通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助地方財(cái)政780億元，地方財(cái)政將安排財(cái)政支出250億元左右。
在增加居民收入方面，有關(guān)部門已提出了建立職工最低工資制度的思路，旨在提高工資水平，增加城市中低階層收入?？紤]到城市居民的邊際消費(fèi)傾向較低，“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)是通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，采取多種措施(如前面提到的減免稅費(fèi))增加農(nóng)民收入和消費(fèi)。
有關(guān)部門指出，今后將加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：(1)截至2004年底，已安排103億元國債資金用于解決農(nóng)村飲水安全問題。(2)將加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，積極推廣小水電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。(3)盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。(4)未來5年國家將投入1000億元加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)等。到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。
從金融領(lǐng)域看，其中很重要的措施就是要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展面向居民個(gè)人的信貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化，鼓勵(lì)適度提前消費(fèi)。最近幾年，居民消費(fèi)信貸從1700億元增加到22000億元，年均增長率約50%，住房貸款年均增長率約58%，汽車貸款年均增長率約40%，一些外國汽車公司如美國的通用汽車公司和福特汽車公司還在中國成立了汽車金融服務(wù)公司，開展汽車貸款業(yè)務(wù)。
記者：如何看待中國目前的高儲(chǔ)蓄率？
李超：儲(chǔ)蓄率包括了國家儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄、家庭儲(chǔ)蓄。中國現(xiàn)階段家庭儲(chǔ)蓄率較高與中國的文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān)，其中一個(gè)主要原因在于當(dāng)前的社會(huì)保障體制改革尚未完成，老百姓出于養(yǎng)老、醫(yī)療等原因積累了大量預(yù)防性儲(chǔ)蓄。同時(shí)，住房體制改革也使相當(dāng)多的大眾儲(chǔ)蓄資金用于買房，為子女教育而儲(chǔ)蓄也是導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率較高的原因之一。
高儲(chǔ)蓄率和高額外匯儲(chǔ)備不只是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，在其他亞洲國家也存在類似的情況。在這方面，亞洲金融危機(jī)對于亞洲國家政府部門和家庭的行為模式產(chǎn)生了較負(fù)面的影響。如馬來西亞，根據(jù)國際清算銀行的資料，其國家儲(chǔ)蓄率在亞洲金融危機(jī)之前在35%以下，但亞洲金融危機(jī)期間一度高達(dá)42%。而美國正好相反，亞洲金融危機(jī)之前，其居民個(gè)人儲(chǔ)蓄率在4%至5%左右，但自1999年以來開始大幅下降，現(xiàn)在已是負(fù)的(最低時(shí)為2005年第三季度的—1.6%)。這些現(xiàn)象都是和亞洲金融危機(jī)相關(guān)聯(lián)的。亞洲國家對于危機(jī)曾有很多抱怨，一方面是對于對沖基金的沖擊，另一方面是對國際貨幣基金組織反應(yīng)不夠迅速，未能及時(shí)提出適當(dāng)?shù)恼呓ㄗh來減輕危機(jī)帶來的困難。因此亞洲國家會(huì)更多地依靠自己的積累，包括家庭和政府部門的儲(chǔ)蓄，以應(yīng)對下一次危機(jī)的來臨。
在儲(chǔ)蓄率問題上也存在爭論，中美兩國的儲(chǔ)蓄率處于兩個(gè)極端，其對貿(mào)易平衡的影響需要加以重視和研究。
記者：降低儲(chǔ)蓄率方面有關(guān)部門有何具體措施？
李超：措施之一是需要通過加快社會(huì)保障和教育體系改革等措施來降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，使人們更放心地消費(fèi)。有關(guān)部門在養(yǎng)老體制改革、醫(yī)療體制改革、教育體制改革和住房抵押貸款等方面采取了若干措施，促使消費(fèi)者把遠(yuǎn)期需求轉(zhuǎn)化為近期需求。
我們從勞動(dòng)和社會(huì)保障部了解到，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)始于1997年，目前各項(xiàng)繳費(fèi)率達(dá)40%左右，在亞洲地區(qū)僅次于新加坡。為促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，政府免除了社?；鸬乃枚?、營業(yè)稅和印花稅，并從2006年起，下調(diào)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，以鼓勵(lì)更多的居民加入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面將從國有企業(yè)擴(kuò)大至民營、私營和非公企業(yè)，目前有關(guān)部門正在研究建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
在醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革方面，中國目前已普遍建立了城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到中小企業(yè)、各類型就業(yè)人員及退休人員。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，從今年開始，中國要在城市大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，在農(nóng)村啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣(區(qū))。
教育部、財(cái)政部等有關(guān)部門介紹，在教育體制改革方面，國家將加大對教育的投入，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將逐漸加大至4%。同時(shí)，國家還鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展和社會(huì)各界捐資助教。金融政策方面，我們將鼓勵(lì)發(fā)展助學(xué)貸款，2001年以來，助學(xué)貸款年均增長速度在170%左右。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃，我國將改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。計(jì)劃在2006、2007兩年時(shí)間內(nèi)，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。2006年至2010年，中央與地方各級(jí)財(cái)政5年間將累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元。
在住房抵押信貸市場方面，近幾年，人民銀行積極鼓勵(lì)住房抵押貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，2000年以來，住房抵押貸款年均增長58%。通過住房體制改革，發(fā)展住宅一級(jí)市場和二級(jí)市場，中國已使80%以上的城市居民擁有自己的住房。在中國農(nóng)村，基本上所有居民都擁有自己的住房。今后，還要有針對性地采取有關(guān)金融政策措施。
記者：中國在市場開放方面有何進(jìn)展？
李超：改革開放以來，中國在市場開放方面做了大量工作。目前，中國經(jīng)濟(jì)的開放程度已經(jīng)較高，主要體現(xiàn)在，關(guān)稅已大大降低(如小汽車的關(guān)稅已經(jīng)降至28%)，大量的非關(guān)稅措施如進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和進(jìn)口招標(biāo)已被取消，245種產(chǎn)品被取消指定經(jīng)營。電信業(yè)已允許外國服務(wù)商設(shè)立合資增值電信企業(yè)，并取消了數(shù)量與地域限制；批發(fā)服務(wù)(不包括鹽和煙草)、飯店和餐飲業(yè)目前均已取消市場準(zhǔn)入方面的限制，基本實(shí)現(xiàn)對外開放。
金融服務(wù)業(yè)的對外開放也取得了較大進(jìn)展。銀行業(yè)方面，外資銀行的外匯業(yè)務(wù)已全面放開，人民幣業(yè)務(wù)已擴(kuò)展至25個(gè)城市。保險(xiǎn)業(yè)的開放程度最高，除規(guī)定合資壽險(xiǎn)公司外資比例不得超過50%、合資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的外資比例不得超過51%外，已基本實(shí)現(xiàn)對外開放。資本市場開放方面，近年來，中國鼓勵(lì)合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)進(jìn)入國內(nèi)資本市場，促進(jìn)國內(nèi)資本市場發(fā)展；逐步提高了合資基金管理公司的外資參股比例；積極發(fā)展債券市場，引進(jìn)國際機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。
根據(jù)我國加入WTO所做出的有關(guān)承諾，從2006年底起，將取消對外資銀行人民幣業(yè)務(wù)的所有限制，實(shí)行國民待遇。允許外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在華設(shè)立全資子公司等。今后，我們將根據(jù)中國金融體系的發(fā)展現(xiàn)狀與承受能力，遵循循序漸進(jìn)、主動(dòng)開放和加強(qiáng)監(jiān)管的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大中國金融服務(wù)業(yè)的對外開放。
記者：在擴(kuò)大進(jìn)口這方面有何政策措施？
李超：溫家寶總理2006年3月5日在第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》指出，“要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，注重優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，努力改善進(jìn)出口不平衡狀況?！?/p>
中國政府將通過調(diào)整政策、改善政策環(huán)境來鼓勵(lì)進(jìn)口。目前中國制定的進(jìn)口戰(zhàn)略是符合中國國情、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)的，今后特別要增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺資源的進(jìn)口。
從有關(guān)部門獲悉：中國將進(jìn)一步完善進(jìn)口稅收等政策，引導(dǎo)企業(yè)更多地進(jìn)口符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源及商品，并加大對企業(yè)進(jìn)口業(yè)務(wù)的支持力度。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大量進(jìn)口設(shè)備，尤其是發(fā)達(dá)國家的設(shè)備。
中國正處在IT產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要從發(fā)達(dá)國家大量進(jìn)口IT產(chǎn)品和設(shè)備。中國的商業(yè)銀行正在進(jìn)行系統(tǒng)改造，也需要購買大量的計(jì)算機(jī)主機(jī)設(shè)備。
中國的航空市場規(guī)模龐大，目前處于發(fā)展初期。預(yù)計(jì)中國航空市場的繁榮可以持續(xù)幾十年，飛機(jī)及與之相關(guān)的設(shè)備及零件進(jìn)口在今后幾年、甚至幾十年將迅猛增長。據(jù)美國波音公司2006年3月7日發(fā)布的飛機(jī)市場長期預(yù)測報(bào)告稱，在2005年至2024年的20年間，中國將是亞太地區(qū)最大的飛機(jī)市場，預(yù)計(jì)將訂購2600架新飛機(jī)(2005年中美協(xié)議中方購買70架波音飛機(jī)，價(jià)值40億美元)。
中國還是世界農(nóng)產(chǎn)品市場上的較大購買者，如目前每年要進(jìn)口大約2000萬噸大豆。中國對棉花的進(jìn)口需求也在增加，已成為美國棉花的最大進(jìn)口國。2005年，中國從美國進(jìn)口棉花120.6萬噸，同比增長14%。預(yù)計(jì)今后中國從國際農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)口還將繼續(xù)增加。
通過所有這些組合措施，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更多地依靠內(nèi)需，減少對出口的依賴，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)更為平衡地發(fā)展。我們預(yù)估，通過幾年的努力，中國可以實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的基本平衡。
人民銀行新聞發(fā)言人李超詳析中國高儲(chǔ)蓄率
新華社北京３月２８日電 中國人民銀行新聞發(fā)言人李超近日談到中國高儲(chǔ)蓄率時(shí)表示，儲(chǔ)蓄率包括了國家儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)備、家庭儲(chǔ)蓄。中國現(xiàn)階段家庭儲(chǔ)蓄率較高與中國的文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭觀念等諸多因素有關(guān)。
中國人民銀行２８日在其網(wǎng)站上發(fā)布了李超就匯率和貿(mào)易平衡問題答記者問的全文。李超表示，家庭儲(chǔ)蓄率較高的一個(gè)主要原因在于當(dāng)前的社會(huì)保障體制改革尚未完成，老百姓出于養(yǎng)老、醫(yī)療等原因積累了大量預(yù)防性儲(chǔ)蓄。同時(shí)，住房體制改革也使相當(dāng)多的大眾儲(chǔ)蓄資金用于買房，為子女教育而儲(chǔ)蓄也是導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率較高的原因之一。
李超特別強(qiáng)調(diào)，高儲(chǔ)蓄率不只是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，在其他亞洲國家也存在類似的情況。在這方面，亞洲金融危機(jī)對于亞洲國家政府部門和家庭部門的行為模式產(chǎn)生了較負(fù)面的影響。
他表示，儲(chǔ)蓄率對貿(mào)易平衡產(chǎn)生的影響需要加以重視和研究。他認(rèn)為，降低高儲(chǔ)蓄率措施之一是需要通過加快社會(huì)保障和教育體制改革等措施來降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄，使人們更放心地消費(fèi)。有關(guān)部門在養(yǎng)老體制改革、醫(yī)療體制改革、教育體制改革和住房抵押貸款等方面采取了若干措施，促使消費(fèi)者把遠(yuǎn)期需求轉(zhuǎn)化為近期需求。
他說，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)始于１９９７年，目前各項(xiàng)繳費(fèi)率達(dá)４０％左右，在亞洲地區(qū)僅次于新加坡。從２００６年起，中國還下調(diào)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，以鼓勵(lì)更多的居民加入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面將從國有企業(yè)擴(kuò)大至民營、私營和非公企業(yè)，目前有關(guān)部門正在研究建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
在醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革方面，中國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到中小企業(yè)、各類型就業(yè)人員及退休人員。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，從今年開始，中國要在城市大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，在農(nóng)村啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍。
在教育體制改革方面，國家將加大對教育的投入，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將逐漸加大至４％。同時(shí)，國家還鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展和社會(huì)各界捐資助教。金融政策方面，央行將鼓勵(lì)發(fā)展助學(xué)貸款，２００１年以來，助學(xué)貸款年均增長速度在１７０％左右。我國還將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。２００６年至２０１０年，中央與地方各級(jí)財(cái)政５年間將累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約２１８２億元。
在住房抵押信貸市場方面，近幾年，人民銀行積極鼓勵(lì)住房抵押貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，２０００年以來，住房抵押貸款年均增長５８％。通過住房體制改革等措施，中國已使８０％以上的城市居民擁有自己的住房。在中國農(nóng)村，基本上所有居民都擁有自己的住房。今后，還要有針對性地采取有關(guān)金融政策措施。（完）
