尹成基發(fā)言人介紹二季度人力資源社會(huì)保障工作情況 中國(guó)網(wǎng) 楊佳
尹成基: 大家上午好。我們今天舉行二季度的例行新聞發(fā)布會(huì)，非常歡迎各位參加我們的發(fā)布會(huì)。首先向大家介紹上半年人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。
2012年二季度，人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：一是就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。1—6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)694萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)的77%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)294萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)人目標(biāo)的59%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)95萬(wàn)人，完成全年120萬(wàn)人目標(biāo)的79%。二季度末，全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)918萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與一季度末持平。二是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。把促進(jìn)就業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作重點(diǎn)的變化，不斷充實(shí)完善更加積極的就業(yè)政策體系。三是扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，開(kāi)展公共就業(yè)和人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，將崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)政策送進(jìn)校園。召開(kāi)全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)，部署做好今年離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作。做好少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，會(huì)同國(guó)資委組織中央企業(yè)面向新疆、西藏、青海的高校畢業(yè)生開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，探索促進(jìn)少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、場(chǎng)地安排等扶持政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。組織做好創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作績(jī)效考核評(píng)估活動(dòng)，以績(jī)效評(píng)估為手段抓好創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。印發(fā)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，重點(diǎn)為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等各類(lèi)群體提供政策支持和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，全國(guó)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通試運(yùn)行，實(shí)時(shí)發(fā)布招聘信息10余萬(wàn)條，涉及就業(yè)崗位80余萬(wàn)個(gè)。加快建設(shè)全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)初見(jiàn)成效，覆蓋近9000萬(wàn)勞動(dòng)者。
下一步工作安排：一是深入推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí)。貫徹全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰大會(huì)精神，落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強(qiáng)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，落實(shí)好支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，研究重點(diǎn)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，完善促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，以離校未就業(yè)畢業(yè)生為工作重點(diǎn)，完善實(shí)名制管理服務(wù)，根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)需求提供相應(yīng)有針對(duì)性的服務(wù)。組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，以登記管理到位、跟蹤服務(wù)到位、政策落實(shí)到位為目標(biāo)，幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。三是深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。做好全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳工作，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，指導(dǎo)各地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策。四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。召開(kāi)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)各地在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)公共就業(yè)和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)登記管理，完善全國(guó)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)，研究開(kāi)發(fā)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)能力。
二、社會(huì)保障工作
工作進(jìn)展情況：一是做好全面啟動(dòng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的準(zhǔn)備工作。已批復(fù)27個(gè)省市區(qū)862個(gè)縣建立兩項(xiàng)制度。全國(guó)現(xiàn)有的2853個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，加上3個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市全部納入制度覆蓋。截至6月底，全國(guó)總參保人數(shù)達(dá)到3.9億，1.1億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。二是貫徹落實(shí)國(guó)家社會(huì)保障“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定貫徹文件和宣傳提綱，召開(kāi)視頻會(huì)議部署，把社保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、專(zhuān)門(mén)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)工程落到實(shí)處。三是貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案（2012—2015年），發(fā)揮全民基本醫(yī)保在深化醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用，從擴(kuò)大覆蓋面為主轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、建立居民重特大疾病保障機(jī)制等政策措施。推進(jìn)付費(fèi)方式改革，在全面推行基金預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行醫(yī)保付費(fèi)總額控制。四是認(rèn)真做好擴(kuò)面征繳和支付工作。截至6月底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為29313萬(wàn)人、52160萬(wàn)人、14631萬(wàn)人、18172萬(wàn)人、14692萬(wàn)人，分別比上年底增加922萬(wàn)人、4817萬(wàn)人、314萬(wàn)人、476萬(wàn)人、800萬(wàn)人。1—6月，城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入13206.7億元，同比增長(zhǎng)25.5%；總支出10280.6億元，同比增長(zhǎng)22.3%。五是配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)資金審計(jì)工作，加強(qiáng)基金規(guī)范管理，加大基金監(jiān)管力度，確?；鸢踩?/p>
下一步工作安排：一是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)健全社會(huì)保險(xiǎn)法配套法規(guī)，修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例和生育保險(xiǎn)辦法。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次，完善接續(xù)辦法。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌和付費(fèi)方式改革，促進(jìn)建立重特大疾病補(bǔ)充保障機(jī)制。制訂工傷保險(xiǎn)配套規(guī)章。二是繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，確保新增試點(diǎn)地區(qū)按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)政策研究。四是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦，探索整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的管理職能及經(jīng)辦資源。社會(huì)保險(xiǎn)卡全年增發(fā)1.5億張，持卡人數(shù)達(dá)到3.4億人。五是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速趨緩對(duì)社保工作影響的政策研究和儲(chǔ)備。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，適時(shí)采取措施減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理工作
工作進(jìn)展情況：一是專(zhuān)家工作積極推進(jìn)。就百千萬(wàn)人才工程與國(guó)家突貢專(zhuān)家統(tǒng)籌實(shí)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全面實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，制定2012年萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃資助方案，共遴選資助57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目645萬(wàn)元。做好2012年度享受政府特殊津貼選拔工作。二是留學(xué)人員和回國(guó)工作穩(wěn)步開(kāi)展。組織開(kāi)展留學(xué)回國(guó)人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助工作，為381個(gè)留學(xué)回國(guó)人員科研項(xiàng)目提供啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助。實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，為51個(gè)留學(xué)人員初創(chuàng)企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)施海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，為36項(xiàng)留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)活動(dòng)提供資金、人才、項(xiàng)目等支持。三是博士后工作穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展2012年博士后新設(shè)站評(píng)估工作。發(fā)布2011年度博士后新設(shè)站評(píng)估結(jié)果，434個(gè)流動(dòng)站參加評(píng)估，對(duì)4個(gè)不合格的流動(dòng)站予以警告并限期整改。制定2012年博士后日常經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃，總資助額3.55億元。四是繼續(xù)教育工作有序開(kāi)展。實(shí)施2012年度新疆、西藏特培工作，組織專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)赴西藏開(kāi)展服務(wù)。成立國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，印發(fā)2012年度高級(jí)研修項(xiàng)目計(jì)劃的通知。
下一步工作安排：一是做好2012年度享受政府特殊津貼推薦人選拔推薦工作。辦好列入高層次專(zhuān)家國(guó)情研修計(jì)劃的3期專(zhuān)題研修班?；I備組織專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)赴黑龍江開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。二是印發(fā)外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法和為外籍高層次人才來(lái)華提供簽證及居留便利問(wèn)題的通知。開(kāi)展省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園工作，支持辦好重點(diǎn)人才科技項(xiàng)目交流活動(dòng)。三是召開(kāi)博士后科研流動(dòng)站專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，印發(fā)2012年博士后日常經(jīng)費(fèi)資助計(jì)劃。確定香江學(xué)者計(jì)劃資助人選，啟動(dòng)博士后國(guó)際交流英才計(jì)劃。四是啟動(dòng)知識(shí)更新工程各重點(diǎn)領(lǐng)域培訓(xùn)大綱、科目指南、教材編寫(xiě)等工作。啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)組織實(shí)施2012年度新疆、西藏特培工作。
四、職業(yè)能力建設(shè)工作
工作進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)的通知。開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，確定140個(gè)培訓(xùn)基地和150個(gè)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，并撥付補(bǔ)貼資金。舉行全國(guó)企業(yè)崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)。二是開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)。上半年全國(guó)共培訓(xùn)約1100萬(wàn)人次。三是推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。印發(fā)做好“十二五”期間職業(yè)技能鑒定工作的意見(jiàn)，明確職業(yè)技能鑒定工作任務(wù)。發(fā)布清理規(guī)范職業(yè)資格第一批公告。組織開(kāi)展國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一鑒定工作，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定所（站）質(zhì)量管理示范所（站）評(píng)審工作。四是組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)。印發(fā)2012年全國(guó)職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽計(jì)劃安排的通知，組織開(kāi)展競(jìng)賽工作。
下一步工作安排：一是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施工作，出臺(tái)技師、高級(jí)技師培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的督查工作。舉辦第十一屆高技能人才表彰活動(dòng)。二是開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作督查，召開(kāi)百家城市職業(yè)培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)議，推動(dòng)企業(yè)崗位練兵技術(shù)比武。三是做好2012年全國(guó)職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽工作。加快推進(jìn)國(guó)家職業(yè)大典修訂工作，做好職業(yè)技能鑒定所（站）質(zhì)量管理示范評(píng)估工作。四是推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革工作，制定技工院校實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制的指導(dǎo)意見(jiàn)。落實(shí)中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、中職示范校計(jì)劃及助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等政策。
五、農(nóng)民工、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作
工作進(jìn)展情況：一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工工作。修改完成中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展研究總報(bào)告，起草農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范。組織開(kāi)展中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)，印發(fā)加強(qiáng)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)的通知。完成家庭服務(wù)員職業(yè)修訂工作，開(kāi)展全國(guó)女職工崗位創(chuàng)新技能大賽（育嬰、養(yǎng)老護(hù)理項(xiàng)目）。農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，截至6月底，全國(guó)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為4282萬(wàn)人、4924萬(wàn)人、2495萬(wàn)人、6857萬(wàn)人，分別比上年底增加141萬(wàn)人、283萬(wàn)人、104萬(wàn)人、30萬(wàn)人。二是推動(dòng)勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施。4月28日，國(guó)務(wù)院頒布施行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。繼續(xù)開(kāi)展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)合同法修訂工作，研究起草規(guī)范勞務(wù)派遣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。起草《特殊工時(shí)制度管理規(guī)定（草案）》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。三是加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控工作。截至6月底，全國(guó)有16個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.7%。目前月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市（1500元），小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市（14元）。12個(gè)省份發(fā)布了2012年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線增幅普遍在14%左右。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，大力推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”。四是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。貫徹落實(shí)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》，召開(kāi)全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。上半年，各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)立案受理爭(zhēng)議案件30.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.6%；涉及勞動(dòng)者41.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19.7%；當(dāng)期共審結(jié)案件28.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10.9%。五是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度。5—6月，在全國(guó)組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。16個(gè)省份兩網(wǎng)化管理達(dá)到覆蓋50%地級(jí)城市的水平，其中上海、江蘇、浙江實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。上半年，全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位97.8萬(wàn)戶，涉及勞動(dòng)者5403.9萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)11.5%和14%；查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件17.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)6.0%。
下一步工作安排：一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作。組織開(kāi)展第六次全國(guó)農(nóng)民工工作督察。印發(fā)開(kāi)展農(nóng)民工工作考核評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)和農(nóng)民工工作考核評(píng)估主要參考指標(biāo)，推動(dòng)重慶等試點(diǎn)省份開(kāi)展考核評(píng)估工作。召開(kāi)2012年度千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，積極推動(dòng)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)工作。抓緊推進(jìn)農(nóng)民工發(fā)展問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)，修改完善《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院下發(fā)。二是做好勞動(dòng)合同等制度實(shí)施工作。繼續(xù)配合全國(guó)人大開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》修訂工作，完善規(guī)范勞務(wù)派遣的政策措施，部署開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。頒布《特殊工時(shí)管理規(guī)定》，推進(jìn)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步深化創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)。三是繼續(xù)做好企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控工作。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”。部署開(kāi)展2012年企業(yè)薪酬試調(diào)查工作。進(jìn)一步健全預(yù)防和治理農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。四是推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。開(kāi)展《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研，進(jìn)一步提高企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率。出臺(tái)加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的意見(jiàn)。著力加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)的意見(jiàn)的實(shí)施工作進(jìn)行督查。五是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。貫徹落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見(jiàn)，確保今年實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)化管理覆蓋省會(huì)城市及50%地級(jí)城市的目標(biāo)。做好勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)等制度的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)察服務(wù)意識(shí)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。
大家看看有什么問(wèn)題可以進(jìn)行提問(wèn)。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)眾多媒體記者 中國(guó)網(wǎng) 楊佳
中央電視臺(tái)記者: 有兩個(gè)問(wèn)題：最近，有媒體稱(chēng)2011年我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬2.2萬(wàn)億元，并且在以25%的速度增長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)是否屬實(shí)？養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元，人社部年初已經(jīng)公布將以組合式投資的方式保值增值，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展如何？
第二個(gè)問(wèn)題，最近人社部表示，將啟動(dòng)彈性退休制度的調(diào)研工作，目前社會(huì)上對(duì)此爭(zhēng)議較大，請(qǐng)問(wèn)該項(xiàng)工作目前有沒(méi)有時(shí)間表？在制度設(shè)計(jì)上有何更具體的思路？
尹成基: 謝謝你關(guān)注我們社會(huì)保障體系建設(shè)當(dāng)中的一些重大問(wèn)題。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付保障和平衡問(wèn)題，我們國(guó)家實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。由于這項(xiàng)制度建立的比較晚，而且處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程當(dāng)中，新制度的建立從一開(kāi)始就承擔(dān)著確保已經(jīng)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放重大的責(zé)任。大家知道，在上世紀(jì)90年代末，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程當(dāng)中，在實(shí)施新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程當(dāng)中，也出現(xiàn)過(guò)不能按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金的情況，我們國(guó)家當(dāng)時(shí)提出“兩個(gè)確?！钡闹卮笳?，就是確保下崗失業(yè)人員的基本生活費(fèi)和確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放。這主要是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，對(duì)于當(dāng)期收不抵支的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。新世紀(jì)以來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理，這是一個(gè)重大的進(jìn)步。我們?cè)诠芾矸绞缴线M(jìn)行了重大的改革，我們社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接為企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，這樣就做到了確保按時(shí)和足額。
當(dāng)然在制度運(yùn)行之初，個(gè)人賬戶的資金和統(tǒng)籌的基金全部用于當(dāng)期的養(yǎng)老金發(fā)放，沒(méi)有把個(gè)人賬戶的那部分資金積累下來(lái)，但這不影響參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的權(quán)益。國(guó)家也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，也在推進(jìn)部分積累的養(yǎng)老制度的實(shí)現(xiàn)，我們?cè)?001年在遼寧進(jìn)行了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，最后這個(gè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到東北三省，目前已經(jīng)有13個(gè)省開(kāi)展了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)。到去年年末，累計(jì)做實(shí)的個(gè)人賬戶資金達(dá)到2700多億元。當(dāng)然在一些地區(qū)，也出現(xiàn)過(guò)當(dāng)期收不抵支的情況，中央財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)這些地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)助，確保按時(shí)足額發(fā)放。
目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累資金到今年上半年已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億，總體上說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問(wèn)題。也有少數(shù)省（區(qū)市）當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入不抵支出，但有中央和地方財(cái)政的補(bǔ)助，都實(shí)現(xiàn)了收支平衡。下一步，我們將通過(guò)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳、推動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)基金的長(zhǎng)期收支平衡。
關(guān)于你的第二個(gè)問(wèn)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，涉及面廣，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，需要解決的問(wèn)題很多。我們正在按照“增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”的總體要求，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃研究，目前已觸及的重大問(wèn)題有十幾個(gè)，退休（或領(lǐng)取養(yǎng)老金）年齡問(wèn)題是其中之一。
今年6月5日，針對(duì)一些網(wǎng)民對(duì)這一問(wèn)題的提問(wèn)，我部在人民網(wǎng)上作了答復(fù)，強(qiáng)調(diào)了這一問(wèn)題的復(fù)雜性，表明了加強(qiáng)研究的態(tài)度。
近來(lái)，公眾圍繞這一話題進(jìn)行了熱烈討論，各類(lèi)專(zhuān)家也從不同角度發(fā)表了見(jiàn)解，提出了許多意見(jiàn)和建議。我們誠(chéng)摯感謝廣大群眾對(duì)社會(huì)保障工作的高度關(guān)注和積極參與，并從中受到許多啟發(fā)。討論中反映的觀點(diǎn)表達(dá)了不同群體的多樣性訴求，使我們更充分地認(rèn)識(shí)到這一政策的復(fù)雜性和敏感性，我們將在完善社會(huì)保障體系的總體框架中繼續(xù)深入研究這一問(wèn)題，并以適當(dāng)形式充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
現(xiàn)有的研究材料表明，許多國(guó)家在調(diào)整退休年齡時(shí)都要預(yù)先若干年向社會(huì)公告，對(duì)不同群體采取差別政策，并以“小步慢走”的方式實(shí)施，以減少負(fù)面影響。這對(duì)我們研究這一個(gè)問(wèn)題是個(gè)借鑒和參考。
中央電視臺(tái)記者: 非常感謝您的講解，關(guān)于就業(yè)形勢(shì)，我們上半年城鎮(zhèn)的新增就業(yè)人數(shù)已經(jīng)完成全年77%的目標(biāo)，這個(gè)數(shù)字是很樂(lè)觀的。不知道您有沒(méi)有注意到上個(gè)星期溫家寶總理提出我國(guó)在未來(lái)幾年就業(yè)的形勢(shì)將更嚴(yán)峻和復(fù)雜，一方面我們看到二季度的GDP增長(zhǎng)有放緩的趨勢(shì)，另一方面我們?cè)诰蜆I(yè)的結(jié)構(gòu)分布上也會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，比如在藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)以及更多大學(xué)生的就業(yè)選擇，可能讓形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。您對(duì)這個(gè)事情有什么評(píng)論？另一方面，請(qǐng)您講一下我們國(guó)家就業(yè)工作在未來(lái)幾年面臨的挑戰(zhàn)是什么？謝謝。
尹成基: 我們國(guó)家歷來(lái)高度重視就業(yè)的工作，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，進(jìn)一步提出了實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策這樣的理念和政策。今年以來(lái)正如你所說(shuō)的，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩，我們非常關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的影響，我們加大就業(yè)政策的落實(shí)力度，督促地方把現(xiàn)有的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。從上半年的就業(yè)形勢(shì)來(lái)講，總體上保持了穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)實(shí)現(xiàn)了歷年同期最好的水平。上半年就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)主要有以下原因：一是企業(yè)用工保持基本平穩(wěn)，部分企業(yè)盡管遇到較大困難，但還能夠維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)渡過(guò)難關(guān)抱有信心，特別是連續(xù)幾年招工難使企業(yè)對(duì)裁員持更加審慎的態(tài)度，因此目前基本未出現(xiàn)規(guī)模裁員現(xiàn)象。二是梯度發(fā)展效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，盡管東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下降，但中西部地區(qū)增速大多仍保持在兩位數(shù)以上。1-6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)與去年同期相比，中部增加9%，西部增加14%，中西部地區(qū)成為拉動(dòng)新增就業(yè)增長(zhǎng)的主力。三是目前受沖擊較大的行業(yè)多為重化工工業(yè)，用工人數(shù)相對(duì)較少，而大多以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主的輕工業(yè)行業(yè)受沖擊相對(duì)較小，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的用人需求也有所增長(zhǎng)。
但是我們也注意到，我們國(guó)家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程當(dāng)中，就業(yè)的形勢(shì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是非常嚴(yán)峻的，就業(yè)工作也是非常的艱巨，主要是以下幾個(gè)問(wèn)題：一是總量的矛盾還是相當(dāng)突出。比如今年下半年新成長(zhǎng)的勞動(dòng)者將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，要尋求就業(yè)，從當(dāng)年來(lái)講，下半年就業(yè)壓力會(huì)更大一些。
二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)進(jìn)一步的顯現(xiàn)。一方面在企業(yè)成為創(chuàng)新主體的過(guò)程中，對(duì)技能工人、技術(shù)工人、高技能人才的需求會(huì)有明顯的增加。另一方面與用人單位要求相適應(yīng)的技工技能人才相對(duì)短缺，所以這個(gè)矛盾在今后一段時(shí)期內(nèi)會(huì)更加顯現(xiàn)。
三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的影響有一定的滯后性，我們從上半年就開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩對(duì)就業(yè)帶來(lái)影響的一些政策，加強(qiáng)這方面的政策儲(chǔ)備，下半年我們還將密切關(guān)注形勢(shì)的變化，及時(shí)采取一些應(yīng)對(duì)的措施。總的要求是要保證我們國(guó)家總體的就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者: 第一個(gè)問(wèn)題，我們知道社保制度建立以來(lái)，養(yǎng)老金收不抵支的省份數(shù)量一直下降，2010年是14個(gè)，請(qǐng)問(wèn)目前是多少？
第二個(gè)問(wèn)題，推進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法有什么具體進(jìn)展？
第三個(gè)問(wèn)題，下一步規(guī)范社保繳費(fèi)基數(shù)，減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，具體有什么措施？
尹成基: 這幾個(gè)是非常細(xì)致的問(wèn)題，養(yǎng)老金的支付剛才說(shuō)了，是有保障的。關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是兩個(gè)方面的統(tǒng)籌：一是制度的統(tǒng)籌。實(shí)踐當(dāng)中，近幾年一些地方進(jìn)行了積極的探索，效果非常好，像天津、寧夏、珠三角、長(zhǎng)三角的部分等地建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們現(xiàn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保的試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中，一些地方也對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行了整合，比如叫城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這樣在制度上就體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的一致性和公平性。
二是管理的統(tǒng)籌。像天津和寧夏，把城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)都統(tǒng)一管理，使得管理的標(biāo)準(zhǔn)、管理的規(guī)范、管理的機(jī)構(gòu)資源、管理的效果等方面都得到了提高。而且避免了不同機(jī)構(gòu)管理所帶來(lái)的比如統(tǒng)計(jì)上、基金支付上、標(biāo)準(zhǔn)上的一些差距。我們?cè)凇笆濉逼陂g要積極的推進(jìn)這方面的整合，在制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌。
關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)的問(wèn)題，主要是一部分靈活就業(yè)的人員和一些困難人員，他在選擇繳費(fèi)基數(shù)時(shí)可以有所選擇。對(duì)于小型、微型企業(yè)，我們?yōu)榱斯膭?lì)他們的發(fā)展，解決他們的困難，減輕他們的負(fù)擔(dān)，也考慮在繳費(fèi)基數(shù)上可以做出一些調(diào)整，使他們?cè)谶x擇上更具彈性。
半島晨報(bào)記者: 在事業(yè)單位試點(diǎn)啟動(dòng)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了哪些問(wèn)題，您能否介紹了試點(diǎn)的效果？針對(duì)問(wèn)題做出了哪些調(diào)整？有關(guān)事業(yè)單位的改革，很多單位參照了公務(wù)員的改革，我們公務(wù)員的保險(xiǎn)進(jìn)展情況如何？謝謝。
尹成基: 推進(jìn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，中央已經(jīng)明確了方向，為了積極穩(wěn)妥的推進(jìn)這項(xiàng)改革，我們采取了先行試點(diǎn)的辦法。國(guó)家印發(fā)了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)方案，決定先在山西等5個(gè)省市試點(diǎn)。2011年中央又下發(fā)了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)），要求協(xié)調(diào)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等五項(xiàng)改革。近年來(lái)，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和推動(dòng)，山西等5個(gè)試點(diǎn)省市前期做了大量測(cè)算論證等準(zhǔn)備工作，但由于相關(guān)配套改革正在進(jìn)行當(dāng)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革難以“單兵突進(jìn)”。下一步，我們將會(huì)同中央編辦、財(cái)政等部門(mén)，在事業(yè)單位分類(lèi)制度、人事制度、工資分配制度、財(cái)政資金保障改革的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)山西等5個(gè)試點(diǎn)省市抓緊研究擬定改革試點(diǎn)實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，適時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，按照社會(huì)保險(xiǎn)法的要求，研究公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題。
中央電視臺(tái)記者: 現(xiàn)在一些地區(qū)，中小企業(yè)出現(xiàn)了利潤(rùn)下滑、用工規(guī)?？s減的情況，導(dǎo)致目前出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)人社部是否會(huì)針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象采取措施？二是一般這些農(nóng)民工都沒(méi)有保險(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)怎么解決這些問(wèn)題？
尹成基: 當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)不同的企業(yè)、不同的行業(yè)造成的影響是不同的，是有差異的。我們也注意到中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)遇到一些困難，可能會(huì)采取臨時(shí)性減員的辦法來(lái)渡過(guò)困難?，F(xiàn)在從全國(guó)監(jiān)測(cè)的情況來(lái)看，這種情況不是普遍性，總體上用工還是比較穩(wěn)定的，還是在正常的范圍內(nèi)，沒(méi)有出現(xiàn)你說(shuō)的那種大批的農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況。
我們作為就業(yè)工作的主要職能部門(mén)，為了保持我國(guó)就業(yè)的總體穩(wěn)定，在實(shí)施就業(yè)和社會(huì)保障的政策時(shí)都會(huì)向中小企業(yè)傾斜，來(lái)扶持他們的發(fā)展，減輕這些企業(yè)的困難。而且總的來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持比較平穩(wěn)的發(fā)展，對(duì)就業(yè)的影響會(huì)逐步的減弱。
新世紀(jì)周刊記者: 關(guān)于特大疾病保障機(jī)制，剛才您提到重大疾病保障機(jī)制，有什么具體的措施？像城鎮(zhèn)職工和居民的醫(yī)保，會(huì)不會(huì)模仿新農(nóng)合選一些大病來(lái)指導(dǎo)報(bào)銷(xiāo)的例子？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，因?yàn)榇饲吧绫＞V要也有提出，要對(duì)醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行明確的互認(rèn)，但是我們采訪一些部門(mén)，特別是一些待遇比較高的部門(mén)，不愿意接納大齡職工，都不愿意認(rèn)可他們的繳費(fèi)年限。所以問(wèn)一下，關(guān)于年限的互認(rèn)現(xiàn)在有沒(méi)有具體的政策，未來(lái)有沒(méi)有政策出臺(tái)，如果職工的權(quán)利得不到保證的話，有沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施？謝謝。
尹成基: 在社?！笆濉币?guī)劃中，醫(yī)療保險(xiǎn)是其中一個(gè)重要的方面，對(duì)醫(yī)改的整體推進(jìn)將發(fā)揮十分重要的作用。其中對(duì)重特大疾病的保障機(jī)制，給予了特別的關(guān)注，在制度和政策上也做出了特別的安排。主要是對(duì)于發(fā)生重特大疾病的人員給予了特別的關(guān)照，保障大病統(tǒng)籌基金的支付，并逐步提高最高支付的限額。同時(shí)，對(duì)于重特大疾病患者及時(shí)實(shí)施醫(yī)療救助，建立醫(yī)療救助基金。
關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題，相關(guān)政策是非常明確的，對(duì)已經(jīng)在別的地區(qū)轉(zhuǎn)移到一個(gè)新的單位、新的地區(qū)，他對(duì)這個(gè)單位本身沒(méi)有影響，以前的參保繳費(fèi)年限計(jì)算是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要考慮的問(wèn)題。具體實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，總體上是比較平穩(wěn)順利的。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者: 在采訪中了解到，除了小微型企業(yè)遇到困難之外，一些中大型企業(yè)現(xiàn)在也在經(jīng)濟(jì)下滑中，遇到了經(jīng)營(yíng)困難。剛才提到針對(duì)小微型企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，如果減少繳費(fèi)基數(shù)的話，意味著這個(gè)賬戶的基金會(huì)逐步減少，請(qǐng)問(wèn)減少的基金收入將如何彌補(bǔ)？謝謝。
尹成基: 對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們有政策的研究和儲(chǔ)備，也有這方面的經(jīng)驗(yàn)，比如在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，我們及時(shí)采取了“五緩四減三補(bǔ)貼”的政策。目前，我們也在密切觀察各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍遇到比較大的困難，我們就會(huì)研究實(shí)施相關(guān)扶持政策，以幫助企業(yè)渡過(guò)困難。謝謝。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
